Делавер планує законодавство для регулювання стейблкойнів, першого великого оновлення банківського закону за 40 років

Сенатор штату Делавер Спірос Мантзавінос і депутат Білл Буш у понеділок подали законопроекти: «Закон про модернізацію банків штату Делавер» (SB 16) та «Закон штату Делавер про платіжні стабільні монети» (SB 19). SB 19 спрямований на створення рамкової системи ліцензування для емітентів стабільних монет і постачальників цифрових активів; SB 16 оновлює правила управління банківськими компаніями, які не зазнавали суттєвих змін понад 40 років.

Основна структура ліцензування SB 19

Закон штату Делавер про платіжні стабільні монети у високій мірі узгоджений із федеральною нормативною політикою, закладаючи основу для регулювання стабільних монет у штаті Делавер.

Основні заходи захисту, передбачені SB 19

Заходи щодо недостачі резервів: вимагає від емітентів розробити план дій у разі недостатності резервів для забезпечення можливості викупу.

Обов’язковий стандарт часу викупу: чітко визначає максимальний час очікування для викупу стабільних монет власниками.

Вимоги до достатності капіталу: встановлює мінімальні стандарти капіталу для емітентів стабільних монет, зменшуючи системний ризик.

Обов’язки щодо боротьби з відмиванням грошей (AML): вимагає від емітентів відповідати вимогам AML, узгоджуючи їх із стандартами традиційних фінансових установ.

Якщо законопроект буде ухвалено, державний банківський комісар матиме повноваження у визначені строки застосовувати ці правила та відповідати за процедури ліцензування.

Контекст політичної трансформації після виходу криптокомпаній

Цей законопроект штату Делавер має нагальні бізнесові підстави. Минулого року кілька технологічних і криптовалютних компаній залишили штат, відомий своєю дружньою до корпорацій правовою системою, зокрема Coinbase — яка після невдоволення рішенням Верховного суду штату Делавер (спеціалізованого на корпоративних спорах) офіційно перереєструвалася у Техасі.

Депутат Білл Буш зазначив: «Наші банківські закони вже понад сорок років не зазнавали суттєвих оновлень. За цей час значно змінилися способи ведення банківської діяльності та транзакцій, і нам потрібно переконатися, що наші закони йдуть в ногу з часом». Делавер не є новачком у криптовалютній сфері: ще у 2016 році колишній губернатор Джек Маркел започаткував блокчейн-програму штату, щоб залучити блокчейн-компанії. Цей законопроект можна розглядати як стратегічний крок щодо відновлення позицій штату у конкурентній регуляторній боротьбі.

Національний регуляторний контекст: співпраця дій штату Делавер із федеральним рівнем

Законодавчі ініціативи штату Делавер відбуваються у ширшому контексті прискореного розвитку криптовалютного регулювання в США. У понеділок сенатор Білл Кессіді оголосив про намір просунути законопроект щодо модернізації оподаткування криптовалют (спільно з сенатором Луміс), який має на меті вирішити проблему подвійного оподаткування майнерів і стейкерів та встановити мінімальний неоподатковуваний поріг у 300 доларів для цифрових активів.

Одночасно SEC США подала до Бюро управління та бюджету Білим домом два проєкти правил для розгляду, зокрема пропозицію, що «більшість криптоактивів на ринку не слід вважати цінними паперами». У разі ухвалення це передасть основний регуляторний контроль за криптовалютами CFTC. Голова CFTC Майк Селиг висловив сподівання, що це допоможе уникнути «невизначеності» у криптовалютній сфері та забезпечить «ясність» для ринку.

Законопроект штату Делавер щодо стабільних монет є яскравим прикладом синхронізації регуляторних зусиль штату та федерального рівня і є однією з найяскравіших символічних законодавчих ініціатив у тенденції до прозорості регулювання у США.

Поширені запитання

Які саме суб’єкти регулює законопроект штату Делавер SB 19?

SB 19 стосується емітентів стабільних монет і постачальників цифрових активів, що працюють у штаті Делавер, і вимагає від них отримання ліцензії, дотримання вимог щодо резервів, стандартів викупу, капіталу та AML. Закон використовує мову та визначення з федерального закону «GENIUS», щоб забезпечити сумісність із федеральною та штатною регуляторною системою.

Чому реформу банківського законодавства штату Делавер називають «першою за 40 років»?

Законодавство штату Делавер щодо банківської сфери з 1981 року не зазнавало суттєвих змін. За понад 40 років фінансові інновації, такі як цифрові банки, електронні платежі та криптоактиви, значно змінили галузь, але відповідні визначення та регуляторна база залишалися застарілими. Ця реформа спрямована на заповнення цієї прогалини.

Який нинішній прогрес у ухваленні цих двох законопроектів?

Законопроекти вже подані, наступним кроком є їхній розгляд у Банківському комітеті Сенату штату Делавер. Після його схвалення вони будуть винесені на обговорення у повному зібранні Сенату. Також у найближчі дні планується подання ще одного законопроекту — «Закон штату Делавер про модернізацію грошових переказів і віртуальних валют», який зосереджений на захисті споживачів і ліцензуванні, і до остаточного ухвалення залишається ще час.