CFTC подает в суд на Нью-Йорк: 38 генеральных прокуроров поддерживают запрет на бан в предсказательном рынке Kalshi

Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс в пятницу присоединилась к двухпартийному альянсу из 37 других генеральных прокуроров и округа Колумбия, призвав верховный суд Массачусетса поддержать предварительный судебный запрет против платформы прогнозных рынков Kalshi, при этом Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) одновременно подала федеральный иск против должностных лиц штата Нью-Йорк, чтобы заблокировать применение на уровне штата мер по отношению к биржам, зарегистрированным в CFTC. Обостряющийся спор отражает фундаментальное разногласие относительно того, подпадают ли прогнозные рынки под исключительно федеральную юрисдикцию или же остаются подчинены законам штатов о азартных играх.

Краткая справка коалиции и дело в Массачусетсе

Амикус-краткая записка, поданная в Верховный судебный суд Массачусетса, просит суд подтвердить решение, вынесенное в январе, согласно которому Kalshi не может предлагать жителям штата договоры по спортивным событиям без лицензии Комиссии по играм Массачусетса. Согласно записке, пользователи Kalshi делали ставки более чем $1 миллиард в месяц на платформе в 2025 году, при этом ставки на спорт составляли примерно 90% этого объема в некоторые месяцы.

«Договоры Kalshi по спортивным событиям — это просто незаконные азартные игры под другим названием, и они должны соблюдать те же правила, что и любая другая лицензированная платформа азартных игр», — заявила AG Джеймс в своем сообщении. Коалиция утверждает, что претензия Kalshi о том, что ее контракты являются «свопами», подпадающими под исключительный надзор CFTC в соответствии с Законом Додда—Франка, неверно истолковывает статут 2010 года, который, по мнению генеральных прокуроров, был разработан для решения финансовых инструментов, стоявших за кризисом 2008 года, а не для легализации спортивного беттинга по всей стране в то время, когда федеральное право по-прежнему запрещало штатам разрешать это.

Федеральный иск CFTC

Через несколько часов после подачи краткой записки коалиции CFTC подала жалобу в Окружной суд США по Южному округу Нью-Йорка, указав в качестве ответчиков AG Джеймс, губернатора Кэти Хокул, Комиссию по азартным играм штата Нью-Йорк, исполнительного директора Роберта Уильямса и шестерых комиссаров. Агентство добивается вынесения декларативного судебного решения о том, что федеральное право предоставляет ему исключительные полномочия в отношении контрактов на события, а также постоянного судебного запрета, блокирующего штат от применения, как она это называет, вытесненных федеральным правом законов об азартных играх против организаций, зарегистрированных в CFTC.

«Нью-Йорк — это последней штат, который игнорирует федеральное право и десятилетия правовых прецедентов, пытаясь применять законы штата об азартных играх к биржам, зарегистрированным в CFTC», — заявил председатель CFTC Майкл Селиг в своем сообщении. Агентство сослалось на октябрьское письмо о прекращении и воздержании, которое Kalshi получила от нью-йоркских регуляторов азартных игр, наряду с гражданскими исками, поданными на этой неделе против Coinbase и Gemini, как примерами действий штатов, вторгающихся в федеральную юрисдикцию.

Джеймс и Хокул, обе — представители Демократической партии, в совместном заявлении в пятницу вечером обвинили администрацию Трампа в том, что она «ставит крупные корпорации выше интересов потребителей и жителей Нью-Йорка», и пообещали защищать законы штата об азартных играх в суде.

Более широкий шаблон принудительного исполнения

Нью-йоркская жалоба CFTC следует за почти идентичными исками, которые агентство подало против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса 2 апреля. Председатель CFTC Селиг последовательно расширял позицию агентства по вопросам юрисдикции с момента вступления в должность, отозвав предложение, сделанное в эпоху администрации Байдена, которое должно было запретить контракты на политические события, и предупредив регуляторов штатов в феврале, что агентство «больше не будет безучастно наблюдать».

Пятничные действия подвели итог неделе каскадного принудительного исполнения. Во вторник AG Джеймс подала в суд на Coinbase и Gemini, добиваясь минимум $2,2 млрд и $1,2 млрд соответственно. Генеральный прокурор Висконсина в четверг подал гражданские иски против Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com и Coinbase, утверждая, что их договоры по спортивным событиям нарушают установленный в штате запрет на коммерческие азартные игры.

Разнонаправленные решения судов

Решения судов оказались разными в разных юрисдикциях. Апелляционный суд США по третьему округу в начале этого месяца в решении 2-1 встал на сторону Kalshi против Нью-Джерси, а федеральный судья в Теннесси в феврале предоставил компании предварительный судебный запрет. Однако государственные и федеральные судьи в Неваде, Мэриленде, Огайо и Массачусетсе вынесли решения против платформы.

Аризона, Коннектикут и Иллинойс — три штата, которые CFTC в настоящее время судит, — все подписали краткую записку в пятницу, как и Теннесси и Нью-Джерси — штаты с различными исходами по делам в судах. Широта списка подписантов подчеркивает, насколько широко генеральные прокуроры штатов рассматривают аргумент о вытеснении правом как угрозу традиционным полномочиям штатов в сфере азартных игр.

Kalshi в последний раз оценивалась примерно в $22 миллиард после $1 миллиардной привлеченной в марте суммы, и на текущий месяц зафиксировала более $10 миллиард в объеме торгов. По словам аналитика TD Cowen Джарета Зейберга, штаты по-прежнему, похоже, занимают более сильную с юридической точки зрения позицию, а спор, вероятно, дойдет до Верховного суда, причем решение потенциально может прийти не раньше 2028 года.