CFTC подает иск в Нью-Йорке: защита предсказательных рынков от федеральной исключительной юрисдикции

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) 4/24 подала иск в Федеральный окружной суд Южного округа Нью-Йорка против штата Нью-Йорк, добиваясь от суда вынесения решения, которое установит исключительную федеральную юрисдикцию CFTC в отношении event contracts (контрактов по событиям), а также выдачи постоянного судебного запрета, запрещающего штату Нью-Йорк применять на уровне штата нормы права, которые были вытеснены (preempted) федеральным законодательством, в отношении CFTC-зарегистрированных субъектов. Согласно пресс-релизу CFTC от 4/24 (номер 9218-26), это аналогичный иск CFTC, поданный в течение последних нескольких месяцев уже в четвертый штат — Аризону, Коннектикут, Иллинойс, Нью-Йорк — с целью добиться исчерпывающего с точки зрения федеральной позиции «сведения к единому центру» правоприменительной экспансии отдельных штатов в отношении предиктивных рынков (prediction markets).

Ясная позиция председателя CFTC Selig

Председатель CFTC Майкл S. Selig в пресс-релизе заявил, что зарегистрированные CFTC биржи «подвергаются потоку судебных исков со стороны штатов, которые направлены на ограничение доступа американских граждан к event contracts и на подрыв исключительной регулирующей юрисдикции CFTC в отношении prediction markets». В пресс-релизе данная тяжба прямо позиционируется как часть «защиты федеральной регуляторной структуры», а не как спор по отдельным делам с правительством штата.

Ранее штат Нью-Йорк направил зарегистрированным у CFTC субъектам несколько писем с прекращением противоправных действий (cease-and-desist letters) и уже инициировал гражданские процедуры правоприменения в отношении определенных платформ. CFTC считает, что такие действия на уровне штатов представляют собой удар по федеральному праву.

Непосредственное значение для операторов, таких как Polymarket, Kalshi и др.

Ключевыми бенефициарами этого дела являются операторы prediction markets, такие как Polymarket, Kalshi и др., которые уже зарегистрированы в CFTC или действуют в рамках DCM (назначенного контрактного рынка). Если федеральный суд поддержит доводы CFTC, штат Нью-Йорк в будущем не сможет ограничивать предоставление контрактов на своей территории этими платформами под предлогом «эквивалентности азартным играм». Для операторов это является ключевой временной точкой в Соединенных Штатах, когда тренд регулирования в обратную сторону закрепляется после того, как Бразилия 4/24 полностью заблокировала Polymarket, Kalshi и еще 27 прогнозных платформ: за рубежом — блокировка, внутри страны — федеральная защита.

Ключевое юридическое понятие в данном деле — «field preemption» (вытеснение на уровне сферы): когда федеральный закон уже полностью охватывает регулирование определенного вида рыночной активности, штатное право больше не должно накладывать дополнительные, повторяющие нормы. CFTC утверждает, что Commodity Exchange Act уже создал исчерпывающую структуру в отношении event contracts, поэтому штаты не могут вести отдельные преследования под названиями законов об азартных играх, законов о защите потребителей и т. п. Если этот аргумент будет принят судом, это обеспечит почти монопольную определенность регулирующей позиции для индустрии prediction market на территории США.

Связка по времени внутри отрасли

Данное дело происходит в наиболее чувствительный момент для индустрии prediction markets. На этой неделе ранее DOJ предъявило обвинение старшему офицеру спецподразделения ВМС США, который, используя секретную информацию, сделал прибыльную ставку в Polymarket на сумму 400 000 долларов, что вызвало сомнения в возможностях внутреннего контроля в prediction market; кандидат на пост председателя ФРС Warsh также подал заявление о владении акциями Polymarket. То, что CFTC предпринимает шаги против штата Нью-Йорк в этот чувствительный момент, — это четко отправляет сигнал о том, что «регуляторные полномочия находятся на уровне федерации»: и штату, и самим операторам.

Для читателей из Тайваня и Азиатско-Тихоокеанского региона направление решения по этому делу напрямую повлияет на модель обслуживания Polymarket, Kalshi для международных пользователей. Если исключительная федеральная юрисдикция будет подтверждена, в будущем эти платформы будут более сосредоточены на расширении соблюдения требований в США, а их уступки зарубежным рынкам (например, недавно заблокированной Бразилии) могут стать более заметными.

Эта статья «CFTC подает иск против штата Нью-Йорк: защита исключительной федеральной юрисдикции для prediction markets» впервые появилась на 链新闻 ABMedia。