Observación en Norteamérica | Trump vuelve a mencionar considerar "retirar a Estados Unidos de la OTAN" y la alianza entre EE. UU. y Europa muestra nuevamente fisuras

Tiempo local, 1 de abril, el presidente de Estados Unidos, Trump, al hablar sobre la guerra con Irán, volvió a señalar a la OTAN. Indicó que Estados Unidos “retirará muy pronto” de Irán, pero expresó “una profunda insatisfacción” con la actitud de los aliados de la OTAN respecto a Oriente Medio, y afirmó que “está considerando absolutamente” que Estados Unidos abandone esta alianza militar transatlántica. Casi al mismo tiempo, la OTAN anunció que el secretario general, Stoltenberg, visitará Estados Unidos la próxima semana y se reunirá con Trump.

Trump vinculó directamente el campo de batalla de Irán con el futuro de la OTAN, llevando las relaciones transatlánticas a un punto sensible: por un lado, las diferencias entre EE. UU. y Europa sobre Irán se hacen públicas; por otro, EE. UU. vuelve a tocar un tema considerado hasta ahora difícil de imaginar: la salida de la OTAN. En torno a la última declaración de Trump, surge una cuestión más profunda: ¿está la contradicción estructural entre EE. UU. y la OTAN entrando en una nueva etapa?

△Secretario general de la OTAN, Stoltenberg (foto de archivo)

¿Se puede abandonar si se quiere?

Según los textos de los tratados relevantes, los miembros de la OTAN no están impedidos de retirarse. De acuerdo con el artículo 13 del Tratado del Atlántico Norte, cualquier país miembro puede, simplemente enviando una notificación de retiro al gobierno de EE. UU., abandonar formalmente la organización un año después.

Pero el problema radica en que la estructura institucional de EE. UU. es mucho más compleja que el texto del tratado. A finales de 2023, el Congreso de EE. UU. añadió en la Ley de Autorización de Defensa una cláusula que establece claramente que el presidente no puede abandonar unilateralmente la OTAN, a menos que obtenga la aprobación de dos tercios del Senado o que el Congreso apruebe una legislación específica.

Esto significa que, incluso si el presidente expresa la voluntad política de retirarse, el proceso real de salida aún requiere apoyo del Congreso, lo cual no es fácil en la política estadounidense.

Sin embargo, las restricciones legales no equivalen a que no exista margen de maniobra. Los expertos en política de seguridad consideran en general que, incluso sin una salida formal, el presidente puede cambiar el papel de EE. UU. en la OTAN mediante la reducción de tropas, el debilitamiento de la cooperación militar o la disminución de compromisos políticos. Como algunos análisis señalan, lo que realmente importa no es si EE. UU. se retira inmediatamente, sino que, incluso permaneciendo en la alianza, la Casa Blanca puede generar incertidumbre constante, debilitando la disuasión de la OTAN.

△Trump amenaza con abandonar la OTAN, agravando las tensiones con los aliados

Origen de la contradicción

De hecho, las tensiones entre EE. UU. y la OTAN no comenzaron hoy.

En la narrativa política de Trump, la OTAN ha sido durante mucho tiempo retratada como un acuerdo de seguridad en el que EE. UU. asume demasiado costo y Europa invierte poco. Durante su primer mandato, criticó varias veces el bajo gasto en defensa de los aliados europeos y advirtió que, si no alcanzaban los objetivos militares, EE. UU. podría no cumplir con sus obligaciones de defensa.

Tras comenzar su segundo mandato, estas fricciones no solo no se han reducido, sino que, en el nuevo contexto geopolítico, se han acumulado aún más. EE. UU. por un lado exige que Europa asuma más responsabilidades en defensa, y por otro, en temas como la guerra con Irán, la situación en el estrecho de Ormuz y cuestiones de seguridad global, espera que la OTAN desempeñe un papel más activo bajo liderazgo estadounidense. Pero Europa no comparte esa visión. El gobierno francés, el 1 de abril, enfatizó públicamente que la función de la OTAN es mantener la seguridad en Europa y en el Atlántico, no respaldar tareas ofensivas en el área de Ormuz, y abogó por gestionar las crisis a través del marco de la ONU y la vía diplomática.

Más importante aún, esta divergencia ya no es solo una disputa entre Trump y los aliados europeos, sino que empieza a reflejar una reevaluación interna en el gobierno de EE. UU. sobre el papel de la OTAN. El secretario de Estado, Blinken, dijo el 1 de abril que, tras la guerra con Irán, EE. UU. podría necesitar “reexaminar” su relación con los aliados de la OTAN, argumentando que Europa no ha brindado suficiente apoyo en esta guerra. Un día antes, el Pentágono también envió una señal simbólica: cuando se le preguntó sobre el artículo 5 de la OTAN, la cláusula de defensa colectiva más importante, el secretario de Defensa, Austin, no reafirmó directamente ese principio, sino que dijo que la decisión dependía del propio Trump. Para Europa, esta declaración indica que la duda de EE. UU. sobre la OTAN está pasando de quejarse de que los aliados no compartan la carga, a cuestionar la propia promesa política central de la alianza.

△OTAN (foto de archivo)

Impacto que se extiende

La tensión en la relación entre EE. UU. y la OTAN claramente no se limitará a disputas internas, sino que se está filtrando en varias capas de la situación regional, reconfigurando la posición estratégica de EE. UU. en dos frentes principales.

El impacto más directo se refleja en el actual campo de batalla en Oriente Medio. Las diferencias internas en la OTAN significan que Europa tiende a ver el problema de Irán como una crisis que no debe ser gestionada en su totalidad por la alianza. En este contexto, en el futuro, EE. UU. probablemente dependerá más de la cooperación bilateral, alianzas temporales o acciones militares puntuales, en lugar de movilizarse a través del marco de la OTAN.

Pero las repercusiones más profundas aún afectan a Europa. Desde el estallido de la guerra en Ucrania, la OTAN ha sido vista como el núcleo del sistema de seguridad europeo. Si EE. UU. empieza a dudar políticamente de su compromiso con la alianza, incluso sin retirarse formalmente, esto podría debilitar su capacidad de disuasión, obligando a Europa a reevaluar su propia base de seguridad.

De hecho, en Europa ya se discute con mayor frecuencia la idea de una “OTAN más europea”, en la que Europa asuma más responsabilidades en defensa para hacer frente a una posible reducción de la presencia estadounidense. Tras una llamada con Trump el 1 de abril, el presidente finlandés, Stubb, también mencionó públicamente que se está formando una “OTAN más europea”.

Esto significa que la tensión en la alianza transatlántica no solo afecta la guerra con Irán, sino que también puede impactar toda la estructura de seguridad europea detrás del conflicto en Ucrania.

△Trump vuelve a mencionar la salida de la OTAN, amenazando la relación cada vez más tensa con Europa y poniendo en riesgo a la organización

Visita de Stoltenberg a EE. UU.: la alianza en una encrucijada

En este momento delicado, el secretario general de la OTAN, Stoltenberg, visitará EE. UU. Aunque la OTAN afirma que esta visita fue planificada con antelación, claramente, en la situación actual, su significado político ha cambiado por completo.

La misión principal de Stoltenberg en EE. UU. será, en primer lugar, tratar de estabilizar el compromiso básico de EE. UU. con la OTAN, evitando que la “salida de la OTAN” pase de ser una amenaza política a una debilitación institucional; en segundo lugar, coordinarse con EE. UU. en el tema de Irán, sin que la OTAN en su conjunto quede involucrada en una guerra que la mayoría de los países europeos no desea asumir; y en tercer lugar, responder a la demanda de Trump de que Europa asuma más responsabilidades, sin dividir públicamente la alianza, y redefinir las funciones y responsabilidades internas de la OTAN.

De cara al futuro, lo más probable no es que EE. UU. abandone inmediatamente la alianza, sino que la situación sea más compleja y peligrosa: por un lado, EE. UU. permanecerá nominalmente en la OTAN, pero con compromisos más condicionales, negociados y con mayor incertidumbre; por otro, Europa acelerará su inversión en defensa y buscará mayor autonomía en seguridad, aunque aún no pueda reemplazar completamente a EE. UU.

A largo plazo, esta disputa refleja una cuestión cada vez más clara dentro de la propia OTAN: en un entorno internacional más multipolar, ¿está EE. UU. dispuesto a seguir asumiendo el liderazgo en seguridad que se formó en la era de la Guerra Fría? ¿Y Europa está preparada para asumir una mayor responsabilidad en este sistema?

Las recientes declaraciones de Trump sobre “salir de la OTAN” nos recuerdan que la alianza transatlántica está entrando en una nueva etapa. En esta fase, la relación entre EE. UU. y la OTAN puede estar pasando de una lucha por quién domina la alianza a una prueba de cuánto acuerdo estratégico queda en la misma.

(Reportero de CCTV, Wu Weihong)

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