(MENAFN- The Conversation) 南アフリカの雇用・労働大臣は、基本雇用条件法、雇用平等法、最低賃金法の改正案を包括的に発表しました。その目的はデジタル労働プラットフォームを利用し、アプリを通じてタスクベースの仕事を得る労働者にとって、特に重要な改正案の一つは、50A号改正です。これにより、雇用者と労働者の定義が拡大され、プラットフォーム労働者に対する労働・社会保障の適用範囲が広がる可能性があります。これには最低賃金、有給休暇、社会保障、労働安全衛生の保障、団体交渉権などが含まれます。これまで、プラットフォーム企業は、地理的に限定されたサービス提供者ではなく仲介者として位置付けることで、国内規制を回避してきました。しかし、政府や国際標準設定機関がプラットフォーム経済を規制しようと動き出す中、その流れは変わりつつあります。南アフリカの労働法改正は、この世界的な動きの一環です。プラットフォーム労働者の組織化を背景に、ケニア、エジプト、ナイジェリアなどいくつかの国では、ライドシェアサービスに関する規制が導入されています。国際労働機関（ILO）の加盟国も、今年後半にプラットフォーム労働に関する新たな基準を採択する見込みです。しかし、南アフリカの交渉者の一人は、「プラットフォーム経済についての議論は...まるで戦場のようだ」と最近述べました。過去5年間、南部格差研究センターのFuture of Work(ers)研究グループは、デジタル労働プラットフォームが労働の世界をどのように再構築しているか、そしてアフリカ各国でのプラットフォーム企業規制の動きについて研究しています。ケニアはeハイリングに焦点を当てた sectoral route（ sector別の規制路線）を採用しています。南アフリカのアプローチはより広範ですが、実際には自営業者である労働者を排除する可能性もあります。私たちの最新の論文「誰が労働者とみなされるか？」では、多様で変動する働き方によって定義されるセクターの規制に内在する緊張について探っています。定義が重要な理由労働者の分類は、どの権利を主張できるか、誰からそれを得られるか、どのような福利厚生にアクセスできるかを決定します。南アフリカの労働法は、従業員に最低基準を設けています。これには、最低賃金と控除労働時間と残業手当有給休暇と育児休暇健康と社会保障懲戒手続き団体交渉が含まれます。しかし、プラットフォーム企業は、労働者を従業員ではなく独立請負業者として分類することで、最低基準を回避しています。その結果、労働条件は不安定です。プラットフォーム労働者は長時間働き、低賃金かつ不安定な報酬を受け取り、健康や社会保障の保護もありません。さらに、運営コストやリスクも負担しながら、手数料を企業に支払っています。プラットフォーム企業は、労働者は自営業者だと主張しますが、実際にはタスクベースの仕事割り当てやアルゴリズム管理を通じて高いコントロールを行使しています。評価や停止、アカウントの無効化といった制裁システムにより、労働条件を一方的に決定しています。国際労働機関の最近の調査では、プラットフォームは、労働者は自営業者であるものの、タスクを拒否したりアプリから切断したりすることは許されないと主張しています。定義の戦場プラットフォーム企業は、労働者を従業員に再分類しようとする試みに対して反発する可能性が高いです。なぜなら、「自営業者」と呼ぶことは、彼らのビジネスモデルの核心だからです。例えば、ケニアでは、プラットフォーム企業は新しい規制に対して複数の法的挑戦を行っています。彼らは次の理由を挙げて反論しています。政 府には彼らの運営に対する管轄権がない労働最低基準は競争法に抵触する規制は移民労働者に対して差別的である。これらの訴えは裁判所によって退けられました。この改正は労働者の生活にどのように影響するか？南アフリカの法改正案は、プラットフォーム企業を直接規制するものではありません。代わりに、「証明されない限り」、他者にサービスを提供する者は雇用契約に関わらず労働者とみなすと規定しています。これは、国家最低賃金法に沿った内容です。雇用者は、労働者が真に自営業者であることを証明しなければなりません。自営業者と認められるには、労働過程において自主性を行使し、雇用者の組織から独立して働く必要があります。労働保護は、少なくとも二つの方法でプラットフォーム労働者に拡大できます。一つは、労働大臣が行う sectoral determinations（ sector別の決定）です。これは、労働組合結成や団体交渉が弱いセクターで有効です。特定のセクターの動態に合わせて調整できるため、脆弱な労働者の条件改善に役立ちます。しかし、既存の sectoral determinations は、プラットフォーム労働の実態に十分適していません。例えば、労働者の賃金は一見、最低賃金を超えているように見えますが、投資や運営コストを差し引くと、実質的な手取りは最低水準を大きく下回ることがあります。また、従来の労働時間の概念も、プラットフォーム上の働き方を反映していません。さらに、既存の sectoral determinations では次のような問題に対応できません。アルゴリズム管理の期間労働者が生成する膨大なデータの所有権、ガバナンス、利用フィンテックなど第三者の関与控除、手数料やサービス料の規制二つ目の規制方法は、プラットフォーム経済のための交渉評議会を設立することです。このモデルは、労働者と雇用者の声をより反映させ、働き方の条件を形成することを目的としています。政府がデジタル化に追いつくのに時間がかかる中、団体交渉はより革新的で適切な規制手段となる可能性があります。政府は、交渉評議会の合意をセクター内のすべての企業に拡大することもできます。労働者の声規制は慎重に設計される必要があります。そうでなければ、プラットフォーム労働者の権力や主体性を弱めてしまう恐れがあります。私たちの最新のワーキングペーパーでも指摘しているように、プラットフォーム経済は多様な働き方とさまざまな従属の度合いを含んでいます。最近のウェビナーでも議論した通り、プラットフォーム労働者の組織を交渉の場に含めることが重要です。これらの定義に関する問題は、技術的なよりも政治的な側面が強いと私たちは考えています。
南アフリカのギグエコノミー労働者、計画中の労働法改革によりより多くの保護を受ける見通し
(MENAFN- The Conversation) 南アフリカの雇用・労働大臣は、基本雇用条件法、雇用平等法、最低賃金法の改正案を包括的に発表しました。
その目的は
デジタル労働プラットフォームを利用し、アプリを通じてタスクベースの仕事を得る労働者にとって、特に重要な改正案の一つは、50A号改正です。これにより、雇用者と労働者の定義が拡大され、プラットフォーム労働者に対する労働・社会保障の適用範囲が広がる可能性があります。これには最低賃金、有給休暇、社会保障、労働安全衛生の保障、団体交渉権などが含まれます。
これまで、プラットフォーム企業は、地理的に限定されたサービス提供者ではなく仲介者として位置付けることで、国内規制を回避してきました。しかし、政府や国際標準設定機関がプラットフォーム経済を規制しようと動き出す中、その流れは変わりつつあります。
南アフリカの労働法改正は、この世界的な動きの一環です。プラットフォーム労働者の組織化を背景に、ケニア、エジプト、ナイジェリアなどいくつかの国では、ライドシェアサービスに関する規制が導入されています。国際労働機関（ILO）の加盟国も、今年後半にプラットフォーム労働に関する新たな基準を採択する見込みです。しかし、南アフリカの交渉者の一人は、「プラットフォーム経済についての議論は…まるで戦場のようだ」と最近述べました。
過去5年間、南部格差研究センターのFuture of Work(ers)研究グループは、デジタル労働プラットフォームが労働の世界をどのように再構築しているか、そしてアフリカ各国でのプラットフォーム企業規制の動きについて研究しています。ケニアはeハイリングに焦点を当てた sectoral route（ sector別の規制路線）を採用しています。南アフリカのアプローチはより広範ですが、実際には自営業者である労働者を排除する可能性もあります。
私たちの最新の論文「誰が労働者とみなされるか？」では、多様で変動する働き方によって定義されるセクターの規制に内在する緊張について探っています。
定義が重要な理由
労働者の分類は、どの権利を主張できるか、誰からそれを得られるか、どのような福利厚生にアクセスできるかを決定します。
南アフリカの労働法は、従業員に最低基準を設けています。これには、
最低賃金と控除
労働時間と残業手当
有給休暇と育児休暇
健康と社会保障
懲戒手続き
団体交渉
が含まれます。
しかし、プラットフォーム企業は、労働者を従業員ではなく独立請負業者として分類することで、最低基準を回避しています。その結果、労働条件は不安定です。プラットフォーム労働者は長時間働き、低賃金かつ不安定な報酬を受け取り、健康や社会保障の保護もありません。さらに、運営コストやリスクも負担しながら、手数料を企業に支払っています。
プラットフォーム企業は、労働者は自営業者だと主張しますが、実際にはタスクベースの仕事割り当てやアルゴリズム管理を通じて高いコントロールを行使しています。評価や停止、アカウントの無効化といった制裁システムにより、労働条件を一方的に決定しています。国際労働機関の最近の調査では、プラットフォームは、労働者は自営業者であるものの、タスクを拒否したりアプリから切断したりすることは許されないと主張しています。
定義の戦場
プラットフォーム企業は、労働者を従業員に再分類しようとする試みに対して反発する可能性が高いです。なぜなら、「自営業者」と呼ぶことは、彼らのビジネスモデルの核心だからです。例えば、ケニアでは、プラットフォーム企業は新しい規制に対して複数の法的挑戦を行っています。彼らは次の理由を挙げて反論しています。
政 府には彼らの運営に対する管轄権がない
労働最低基準は競争法に抵触する
規制は移民労働者に対して差別的である。
これらの訴えは裁判所によって退けられました。
この改正は労働者の生活にどのように影響するか？
南アフリカの法改正案は、プラットフォーム企業を直接規制するものではありません。代わりに、「証明されない限り」、他者にサービスを提供する者は雇用契約に関わらず労働者とみなすと規定しています。これは、国家最低賃金法に沿った内容です。
雇用者は、労働者が真に自営業者であることを証明しなければなりません。自営業者と認められるには、労働過程において自主性を行使し、雇用者の組織から独立して働く必要があります。
労働保護は、少なくとも二つの方法でプラットフォーム労働者に拡大できます。
一つは、労働大臣が行う sectoral determinations（ sector別の決定）です。これは、労働組合結成や団体交渉が弱いセクターで有効です。特定のセクターの動態に合わせて調整できるため、脆弱な労働者の条件改善に役立ちます。
しかし、既存の sectoral determinations は、プラットフォーム労働の実態に十分適していません。例えば、労働者の賃金は一見、最低賃金を超えているように見えますが、投資や運営コストを差し引くと、実質的な手取りは最低水準を大きく下回ることがあります。
また、従来の労働時間の概念も、プラットフォーム上の働き方を反映していません。さらに、既存の sectoral determinations では次のような問題に対応できません。
アルゴリズム管理の期間
労働者が生成する膨大なデータの所有権、ガバナンス、利用
フィンテックなど第三者の関与
控除、手数料やサービス料の規制
二つ目の規制方法は、プラットフォーム経済のための交渉評議会を設立することです。このモデルは、労働者と雇用者の声をより反映させ、働き方の条件を形成することを目的としています。
政府がデジタル化に追いつくのに時間がかかる中、団体交渉はより革新的で適切な規制手段となる可能性があります。政府は、交渉評議会の合意をセクター内のすべての企業に拡大することもできます。
労働者の声
規制は慎重に設計される必要があります。そうでなければ、プラットフォーム労働者の権力や主体性を弱めてしまう恐れがあります。私たちの最新のワーキングペーパーでも指摘しているように、プラットフォーム経済は多様な働き方とさまざまな従属の度合いを含んでいます。最近のウェビナーでも議論した通り、プラットフォーム労働者の組織を交渉の場に含めることが重要です。これらの定義に関する問題は、技術的なよりも政治的な側面が強いと私たちは考えています。