トランプの世界関税再び変動：なぜ10%から15%に引き上げられたのか、今後150日間が非常に重要な理由は何か？

わずか1日前、アメリカ合衆国大統領トランプは、輸入品に対する「世界的関税率」を10％から15％に引き上げると発表した。

中央テレビの報道によると、現地時間2月20日、トランプ大統領は、アメリカの1974年貿易法第122条に基づき、既に課されている通常関税に加えて、全世界の商品の関税を追加で10％引き上げる命令に署名すると述べた。

この第122条は、大統領に輸入制限を設定する権限を与え、最長150日間の期限を設定できる。これに先立ち、アメリカ最高裁判所は6対3の投票結果で、トランプ政権が国際緊急経済権限法（IEEPA）を根拠に関税を課した行為は違憲と裁定した。

現地時間21日、トランプはソーシャルメディア上で、「多くの国に対して課している10％の世界関税を直ちに15％に引き上げる」と投稿した。さらに、「今後数ヶ月以内に、トランプ政権は新たな合法的関税を決定し、発表する」と付け加えた。

第一財経の記者が取材した複数の弁護士や専門家は、引き上げ後の水準は、現在アメリカと他の経済体が締結している貿易協定の関税水準に近づいていると述べたが、施行時期についてはホワイトハウスからの正式な声明はなく、詳細は不明であり、アメリカ税関・国境警備局（CBP）の通知を待つ必要がある。

なぜ15％に引き上げるのか

中央テレビの報道によると、トランプは上述のソーシャルメディア投稿で、「アメリカ最高裁判所が20日に下した関税問題に関する判決を全面的かつ詳細に検討した結果、この判決は荒唐無稽で、表現も拙劣で、極端に反米的だ」と述べ、「本日より、現在各国に課している10％の関税を、完全に合法的かつ法律的に検証された15％に引き上げる」と表明した。

トランプは、今後数ヶ月以内に、アメリカ政府は新たな法律上許可された関税措置を決定し、公表すると述べた。

スイスのロザンヌ国際経営開発学院（IMD）の地政学・戦略教授サイモン・エヴェネットは、ホワイトハウスのこの措置は、金曜日に発表された10％の関税政策に対して、各経済体のアメリカ輸出増加を促す狙いがある可能性があると指摘した。

第一財経の記者が整理したところ、アメリカと貿易協定を締結している経済体の中で、英国やオーストラリアなどの伝統的な同盟国は以前、「対等関税」と呼ばれる10％であったのに対し、EU、日本、韓国などは15％、その他の経済体は19％から40％の範囲で税率が異なる。

北京広問弁護士事務所のパートナー弁護士、管健は第一財経の記者に対し、「今回の米国の狙いは、最高裁が廃止したいわゆる『対等関税』とフェンタニル関税の代わりに第112条を使おうとしているのだが、もし10％であれば、同等の効果を得られるかどうかは不確かだ」と述べた。

彼は、廃止前の米国の主要貿易相手国に対する関税は10％を超えており、EU、日本、韓国には15％、東南アジアの多くの経済体も関税が高いと説明したうえで、「15％に引き上げた後、現在の『対等関税』と比べて、主要な貿易相手国との関税差はあまり大きくなくなった」と述べた。

しかしながら、今回の関税引き上げは英国にとっては打撃となることは間違いない。英国は以前、ワシントンと締結した「相互関税」協定により、10％の統一関税を確保していたからだ。

英国商工会議所の貿易政策責任者ウィリアム・ベインは、「英国からアメリカ向けに輸出される各種商品は、追加の5ポイントの関税引き上げに直面する」と述べた。

ベインは、「アメリカ向けに輸出する4万社の英国企業は、今回の最新の動きに失望しているだろう。私たちは以前から、トランプ大統領の『B計画』の対応策が英国企業により大きな打撃を与える可能性を懸念していたが、その通りになった」と語った。

インドなどの国々にとっては、現状は不透明だ。アメリカ最高裁判決の直前に、インドとアメリカは貿易協定を締結し、その中でアメリカはインド商品に対する関税を50％から18％に引き下げていた。したがって、インドは関税引き下げの予期せぬ恩恵を受けている。

インド貿易省は判決後、「これらすべての動向を調査中」との声明を出した。20日、トランプはインドとの協定について質問された際、「いつも通りだ」と答えた。

一方、長年国際貿易と物流に従事してきた関係者は、以前ホワイトハウスが発表した、関税10％は米東部時間24日午前0時1分に発効するとしていたが、現在ホワイトハウスは15％関税の施行時期について何も声明を出していないと述べた。この情報はトランプがソーシャルメディア上で発表したものであり、貿易業者は今後、ホワイトハウスの月曜日（23日）のさらなる説明を待ち、24日にCBPの声明と詳細を注視している。

英国ダラム大学法学部の副学部長、国際法教授であり、グローバル政策研究所の共同所長であるドゥミンは第一財経の記者に対し、「トランプが関税を15％に引き上げたことは、既存の米国の貿易協定に対して最小限の影響しかない。アメリカはすでに20以上の貿易協定を締結しており、他の法律的手段を模索し続けるしかない。『虎の尾を踏むことはできない』状況だ」と述べた。

新たな関税はどれくらい続くのか

管健は、「この条項は、アメリカ政府が150日以内に貿易相手国に最大15％の関税を課すことを許可しているが、この条項には時間制限と最高税率の制限がある。もちろん、米国議会の承認を得て延長される可能性や、トランプ政権がこの条項を繰り返し使用することも排除できない」と述べた。

ダラム大学のドゥミンは、「この条項の再使用や延長が可能かどうかについては、明確な禁止条項はなく、法的にグレーゾーンにある。『再使用できる』と明記されていないだけで、2回使えばほぼ1年となり、『301調査』（通常1年程度）の結果と重なる可能性がある」と説明した。

彼は、「122条が延長可能か、再使用できるかについての意見の相違は、これらの問題が曖昧な領域にあるためだ。122条や338条は、過去に誰も使ったことがなく、制定の目的は、米国大統領に一定の権限を与え、目の前の危機に対処させることにあった」と述べた。

1974年に制定された第122条と、より古い第338条は、大恐慌時代の1930年関税法に由来し、いずれもアメリカ大統領に非常に強力な一方的関税権限を付与している。最高50％までの関税を調整でき、調査も不要だが、これまでの約100年の間に、実際にこれらの法律を使った大統領は一人もいない。

「境界線がどこにあるのか、誰もわからなくなっている」とドゥミンは記者に説明した。技術的な疑問だけでなく、現実的には、米国議会は中期選挙を控え、最高裁判決や一部共和党議員の貿易問題における反対も重なり、延期使用などの方法は実務上非常に難しい状況だ。

「今後の150日間はトランプ政権にとって非常に重要だ。外部にはこの『恐怖の均衡』を維持しながら新たな協定を推進し、他国との貿易交渉を続けるとともに、国内法の中でより適切な圧力維持の法律根拠を模索する必要がある」と彼は説明した。

現在、トランプは1974年の《貿易法》第301条に基づき、「不公正貿易行為」のさらなる調査を命じている。また、1962年の《貿易拡大法》第232条に基づき、追加関税を課すと表明しており、この条項は国家安全保障を理由に、「脅威を受ける産業」に対して制裁措置を取ることを可能にしている。

管健は、「第122条に関する行政命令の発表を見ると、米国政府はおそらく『猫と鼠』のゲームを続けており、司法審査をかわすために権限の根拠を次々と変えているのだろう」と指摘した。

彼は、「232条は、トランプ政権が最も多く使うツールの一つであり、対象は広範囲に及ぶ」と付け加えた。

（出典：第一財経）