上院がデータ$246M FBI喪失の数日前に修正案を進める場合、暗号ウォレットはバックドアリスクに直面

今月、ケンタッキー州の議員は、ハードウェアウォレットメーカーが製品にバックドアを組み込まずに自己管理を実現することを不可能にする可能性があると批評家が指摘する法案をさらに前進させました。これは、昨年、住民の暗号通貨ウォレット使用権を保護する法案を可決した後のことです。

この法案はHB 380で、暗号通貨キオスクに関する消費者保護措置です。主な規定は実質的で、1日あたりの取引上限2000ドル、新規ユーザーアカウントの上限10500ドル、72時間のキャンセル期間、手数料の上限、詐欺警告の義務付け、詐欺被害者のための返金権の明確化などです。

FBIの2024年インターネット犯罪苦情センターの報告によると、暗号通貨キオスクに関連した苦情は10,956件で、被害額は2億4670万ドルにのぼり、2023年から31%増加しています。60歳以上の被害者は、そのうち約1億720万ドルを占めています。

FBIのIC3は、2024年に暗号通貨キオスクに関する苦情10,956件で2億4670万ドルの損失を記録し、60歳以上の被害者が1億720万ドルを占めています。

しかし、議員が挿入したのは、3月12日に提出された下院フロア修正案3(HFA 3)であり、これはHB 380が85-0で可決された1日前のことです。

その修正案の第33条は、「ハードウェアウォレット提供者」がライブのカスタマーサービスを提供し、「パスワード、PIN、シードフレーズ、またはその他の類似情報をリセットするための仕組みと支援を提供する」ことを義務付けています。

ケンタッキー州の消費者保護法違反には、不公正・誤解を招く取引慣行に対する罰則があります。

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2025年3月25日 · オルワパレミ・アデジュモ

州法に逆らう矛盾点

2025年3月に署名されたHB 701は、プライベートキーをオフラインで保存し、所有者が独立して管理できるデバイスとしてハードウェアウォレットを定義しています。

また、この法案は自己ホスト型ウォレットも同じ定義で規定し、所有権、独立性、プライベートキーの概念を明示しています。さらに、「個人がウォレットを使用することを禁止されていない」と明記しています。

ケンタッキー州議会は、これらの定義を、現在第33条がハードウェアウォレット提供者に求めている回避を保護するために書きました。

トピック HB 701(2025年) HB 380 + HFA 3 / 第33条(2026年)
ウォレットの哲学 ユーザーが独立管理 提供者がアクセスリセット支援
ハードウェアウォレット定義 プライベートキーをオフライン保存 サービス性のある消費者製品として扱う
自己ホスト型ウォレットの原則 ユーザーが資産とキーを管理 提供者がリカバリ経路必要かも
州の姿勢 ウォレット使用を保護 詐欺的取引慣行の拡大
実質的効果 自己管理を強化 批評家は回復性やバックドア設計を圧力と指摘

シードフレーズは、非管理型ウォレット内のすべてのプライベートキーのマスター暗号資格情報として機能します。これを保持している者は資産を所有します。だからこそ、標準的な非管理型設計では、セットアップ時にユーザーにシードフレーズを渡し、その後製造者のコピーを破棄します。

Trezorは明確に述べています。ウォレットのバックアップがなければ、ユーザーはウォレットを回復できず、バックアップを失えばアクセス不能になると。これは意図的な設計選択であり、回復は完全にユーザーの責任です。

Ledgerは、オプションの有料リカバリーサービス「Ledger Recover」を提供しており、加入者は本人確認済みの断片を用いてシードフレーズを再構築できます。

同社は、非加入者は引き続き自己管理のシードフレーズを管理し、リカバリーフローにはサブスクリプション、デバイス上の物理的同意、本人確認が必要だと主張しています。

第33条は、自発的なリカバリーと義務付けられたメーカー支援を同等の義務とみなしています。現状の記述では、ケンタッキーで運営されるすべてのハードウェアウォレット提供者に、そのリカバリーメカニズムをすべてのユーザーに提供させることになります。

Bitcoin Policy Instituteは、3月20日の書簡でこれを指摘しました。第33条に従うには、シードフレーズをサーバー側に保存するか、リモート再構築経路を実装する必要があり、「暗号学的バックドア」になると警告しています。その上で、議会に対し、法案の本会議採決前にこの規定を削除するよう求めました。

議会が現行のまま法案を通過させた場合

HB 380は下院を通過し、3月16日に上院に送られました。3月23日時点で、議会は3月24日まで休会中で、HB 380は採決予定の議事録に掲載されていません。

ケンタッキー州の議会は3月27日まで立法日を続け、3月31日から4月1日までの合意期間を経て、拒否権行使期間が終了し、4月15日に議会は閉幕します。上院には狭まる期間があります。

もし上院が第33条をそのまま維持してHB 380を可決すれば、即座に影響を受けるのはメーカーです。

シードフレーズをユーザーだけが保持する純粋な非管理型製品は、誤解を招く取引慣行にさらされ、製品の再設計なしでは対処できません。

結果として、一部はそのリスクを受け入れるかもしれませんし、他のメーカーはケンタッキー州の規制コストに見合わないと判断し、市場から撤退したり、住民への販売を制限したりする可能性があります。

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どちらの結果も、HB 701が保護しようとしたケンタッキー住民の自己管理選択肢を損ないます。

第33条は、ハードウェアウォレットメーカーに対して不均衡なコンプライアンス負担を課しています。

すでにリカバリー製品を提供しているLedgerなどは、未だシードフレーズを保存したことがなく、リカバリーパスを構築していないメーカーよりもコンプライアンスに近づいています。

リカバリー可能なアーキテクチャを推奨し、純粋な自己管理アーキテクチャを罰する州の命令は、実質的に規制の親指を製品市場に押し付けることになります。

3月12日に提出されたHouse Floor Amendment 3と、翌日85-0で可決されたHB 380は、3月16日に上院に送られ、4月15日に最終閉会となる予定です。

上院の修正案が維持される場合

より直接的な解決策は、ターゲットを絞った修正です。

もし上院が第33条を完全に削除するか、HB 701で定義された自己ホスト型・非管理型デバイスを除外するように言葉を狭めれば、ケンタッキーは詐欺キオスクの枠組みを維持しつつ、二年前のウォレット主権に関する政策を覆すことなく済みます。

このアプローチでは、1日上限、返金期間、詐欺警告、手数料制限といった消費者保護の核心部分もそのまま維持されます。

また、この道は、米国通貨監督官事務所(OCC)が3月2日に提案したステーブルコインの保管に関する方針とも整合し、そこでは、ハードウェアやソフトウェアを提供するだけの事業者は保管義務から除外されると明示しています。

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2026年3月19日 · ジノ・マトス

一方、ワシントンは自己管理ツールのスペースを確保し、テネシー州はキオスクに対してより厳しい方向に動き、2026年の法案では仮想通貨キオスクの運営をA級軽犯罪と規定しています。

これらの動きは、ケンタッキーを実験台とし、その進路は未定です。

ケンタッキーのキオスク問題は現実的であり、立法対応も概ね比例しています。HB 380の背後にある消費者保護の本質も正当といえます。ただし、第33条は異なる層で作用し、ケンタッキーの既存法により定義された製品群に対し、積極的な設計義務を課しています。

議会はこの矛盾を、セッション終了前に明確に解決できる余地があります。

第33条を維持すれば、州の2025年のウォレット主権へのコミットメントと、2026年の詐欺的取引慣行拡大は相反し、メーカーはどちらの法律を回避すべきか判断を迫られることになります。

この記事で言及されたもの

Bitcoin Policy Institute Ledger Trezor

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