トランプの15%新関税を支える「122条項」は具体的にどのように規定されているのか?

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新华社の報道によると、米国最高裁判所がトランプ政権が以前に「国際緊急経済権力法」(IEEPA)に基づいて実施していた関税措置を否定した後、トランプ政権は迅速に「1974年貿易法」第122条を援用し、世界の輸入品に対して一律10%の関税を設定した。トランプはその後、税率を15%に引き上げると表明した。

トランプは、122条を用いて関税を課した初の米国大統領となった。一方、市場は今、注目しているのは「いくら引き上げるか」ではなく、「第122条が白宮にどれだけの裁量を与え、どれくらい持ちこたえられるのか」、そして「司法や国際規則との間で再び対立に陥る可能性があるのか」だ。

「122条」規定の内容:調査不要、ただし「15%上限+150日満期」

メディアの整理によると、第122条は、米国大統領に対し、短期間で輸入品に関税を追加できる権限を付与している。これは、資金の越境流動の不均衡などの懸念に対応するためであり、法律に明記された2つの状況を含む。

  • 巨大かつ深刻な米国の国際収支赤字」;

  • 米ドルが著しく価値を下げる可能性」。

トランプが他の関税手段を用いる場合と異なり、第122条の大きな特徴は:大統領は直接発動でき、連邦機関による「合理性調査」を待つ必要がないことだ。ただし、制約も厳しい。

  • 関税率最大15%

  • 実施期間は最大150日

  • 150日を超えて継続するには、議会の承認が必要。

つまり、関税が短期的に実施されたとしても、その「持続性」は法的にカウントダウンが始まっており、その後の展開は議会の態度や訴訟の進展に大きく依存する。

なぜ「国際収支」が重要なのか?

国際収支(バランス・オブ・ペイメント)は、一国と世界との経済取引全体を測る指標であり、商品やサービスの貿易だけでなく、投資やその他の金融取引も含む。伝統的には、一国の対外支払い義務履行能力を観察するために用いられる。

第122条は、1974年の貿易法に盛り込まれ、その起源は、1971年にニクソン大統領が輸入品に対して10%の関税を課すと宣言したことにさかのぼる。当時、ドルは金と連動し、高評価が疑問視されて投機的な打撃を受けていた。ニクソンの関税措置は、「ニクソンショック」と呼ばれる政策の一環であり、その目的の一つは輸入需要を抑制し、他国に為替レートの再交渉を促し、ドルの実質的な価値下落を図ることだった。関税は数ヶ月だけ続いたが、ブレトン・ウッズ体制の固定為替レートの終焉を促進した。

当時の米国議会は、大統領の「越権行為」を懸念し、1974年に第122条を制定。これにより、「国際収支問題」を名目とした関税の行使に対し、より明確な上限と期限を設けて制約を加えた。

トランプが122条を動用した核心的理由は?26兆ドルの「赤字」

トランプは、第122条の発動を宣言した大統領公告の中で、関税の必要性を述べている。理由は、米国に「巨大かつ深刻な」貿易赤字が存在し、米国の海外投資収益の純流出などの現象を指摘し、米国と世界の国際収支関係が悪化していることを示している。

メディアの分析によると、トランプはさらに、米国の**「純国際投資ポジション」(NIIP)——米国の対外資産と外国の対米資産の差額。現在、この指標は負26兆ドル**であることも指摘している。その一因は、外国企業や居住者が保有する米国資産の価値が、米国が保有する海外資産の価値を大きく上回っているためだ。

しかし、報道は同時に指摘している。トランプが言及していない点は、もし関税を用いて米外企業の米国内投資を促進すれば、NIIPの負の値はさらに拡大する可能性があることだ。また、米国株式市場の上昇(トランプはこれを「信頼の投票」と見なしていた)も、NIIPの負の拡大に重要な役割を果たしている。

市場の論争点と法的リスク

経済学者や政策専門家は、トランプの「国際収支危機」表現に対して懐疑的だ。多くの経済学者は、「たとえ大統領がそう述べても、『米国が支払い不能や国際投資者の義務履行不能を示す証拠はない』と考えている」。彼らは、もし本当に危機があれば、金融市場は米国資産やドルを売り、信頼崩壊とともに大きく下落すると指摘している。

また、法的リスクも存在する。法律関係者は、トランプ氏の最新の関税措置とその法的根拠は、再び最高裁の審査対象となる可能性があると指摘。争点は、「トランプ氏が主張する『国際収支危機』が審査に耐えうるかどうか」だ。さらに、トランプ政権の弁護士チームは、以前IEEPAを根拠とした関税弁護の際に、次のように記している。

緊急事態宣言時に大統領が示した懸念は、貿易赤字に由来し、国際収支赤字とは概念上異なる。

この表現は、逆に新たな訴訟の材料となる可能性もある。

国際的にも挑戦される可能性がある。貿易専門家は、「国際収支危機」を理由とした関税付与には、通常、米国は世界貿易機関(WTO)に通知し、WTOの判断を仰ぐ必要があると指摘。もしWTOが不当と判断すれば、米国は関税撤回を求められ、国際通貨基金(IMF)による「危機の有無」の判断も関わってくる。

ただし、メディアの見解では、「この段階に至っても、その拘束力は過去と比べて低下している」とも。米国は実質的にWTOの紛争解決メカニズムの運用能力を弱めており、その影響はより象徴的なものになりつつある。

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