違法判決を受けた後、なぜトランプは追加の10％の世界的関税を発表できたのか？他に手段はあるのか？

中央テレビの報道によると、現地時間2月20日、アメリカ合衆国大統領トランプは、アメリカの1974年貿易法第122条に基づき、既に課されている通常関税に加えて、世界中の商品の関税を追加で10％引き上げる命令に署名すると表明した。

同日、アメリカ最高裁判所は判決を下し、トランプ政権が国際緊急経済権力法（IEEPA）を根拠に実施した大規模な関税政策は違法であると認定した。その後、トランプは記者会見で上述の表明を行った。

また、記者会見では他の関税徴収の潜在的な手段として、1962年貿易拡大法第232条、1974年貿易法第201条、301条、および1930年関税法第338条についても言及した。

アメリカ通商代表のグリルも同日、（第122条に基づく）関税は本日施行・署名されると述べた。同時に、301条の調査は法律上非常に持続性が高いと指摘した。

英国のダラム大学法学部副学部長で、多国籍法教授兼グローバル政策研究所共同所長のドミンは、第一財経の記者に対し、トランプ政権は関税問題で「板挟み状態」にあり、引き続き強硬な姿勢を示さざるを得ないと述べた。

ドミンは記者に対し、いわゆるすぐに使える「122条」は、アメリカ政府が150日以内に貿易相手国に最大15％の関税を課すことを許可していると強調した。この150日間の間に、トランプ政権は「301調査」などの業界別調査をさらに開始する可能性があり、また「122条」の繰り返し使用にも警戒すべきだと述べた。さらに、彼の調査によれば、現行の法条には「繰り返し使用」を禁止する明確な規定はない。

なぜ追加で10％の世界関税を宣言したのか

簡単に言えば、アメリカが国際貿易において深刻な支払い赤字に直面したり、ドルが為替市場で大きく、制御不能な価値下落圧力にさらされたりした場合、法律に基づき大統領は第122条を行使できる。ただし、課せられる臨時関税の最高率は15％に制限されている。

期限の制約については、前述の通り、この関税権限は一時的なもので、最大150日間しか持続できない。延長するには米国議会の承認が必要だ。

記者のインタビューに応じた専門家や業界関係者は、他の調査法条に比べて、例えば長期間（約1年程度）かかる可能性のある301調査よりも、現時点ですぐに使えるのは第122条だと述べている。

ドミンは記者に対し、トランプが米最高裁判決でIEEPAに基づく関税が違法とされた後、すでに多くの国や地域と貿易協定を結んでいる現状に直面していると指摘した。もし追加関税を行わなければ、協定を結んだ国や地域の関税は、未締結の国や地域よりも低くなる可能性があり、これではトランプ政権の関税政策の構造が「破綻」することになる。

同日、アメリカ財務長官のベセントは、財務省の見積もりによると、第122条の適用や強化された232条、301条の関税を合わせても、2026年のアメリカの関税収入はほぼ変わらないと述べた。

ジョージタウン大学国際貿易法教授のヒルマンは、トランプ政権が第122条に基づき追加の10％関税を実施するには、「アメリカが深刻かつ重大な国際収支赤字に直面している、またはドルの大幅な価値下落の危機に瀕している」と宣言する必要があると述べた。

ドミンは記者に対し、さらに警戒すべき点として、延期には議会の承認が必要だが、「新たな122条の再適用」は不要であり、このやり方には問題があると指摘した。ただし、「抜け穴を見つける余地は存在する」とも述べた。

オバマ政権時代の大統領首席経済学者兼白宮経済顧問委員会議長でハーバード大学ケネディ行政大学院教授のフォルマン（ジェイソン・ファーマン）は、最近のセミナーで第一財経の記者の質問に答え、2026年末までにはアメリカの関税水準は開始時よりも低くなる可能性が高いと予測した。

また、「トランプ大統領は常に撤退（TACO）するのか」という質問に対しては、「一般的に言えば、威嚇や関税の増加を取りやめるケースの方が、関税を引き締めるケースより多い」と述べた。

フォルマンは、関税は（アメリカの）政治の中では比較的好まれないと説明し、「現在のアメリカの政治論争の核心は価格耐性、すなわち物価水準にあり、関税はこれに明らかに影響を与える」と指摘した。

もう四つの切り札が？

122条のほか、トランプ政権には現在、以下の四つの関税手段が存在している：1962年貿易拡大法第232条、「232調査」、1974年米国貿易法第301条、「301調査」、1930年関税法第338条、そして1974年米国貿易法第201条。

外部の予測によると、トランプ政権はより広範な「232調査」の活用を進めると見られており、既に自動車、鉄鋼、アルミニウム、銅、木材に対して関税を課すためにこの条項を使用している。

また、トランプ政権はブラジルなどの国や地域の貿易行動に対して「301調査」を開始し、さらなる調査も検討している。

ベセントも20日に、232条と301条の権限を利用して関税を引き上げると述べた。

ただし、「301調査」については、専門家や業界関係者は、トランプ政権は直ちにこの調査を行わないと考えている。その理由は、調査には時間がかかり、米議会の承認や調査も必要で、少なくとも1年はかかるためだ。

1930年関税法第338条は、もう一つの可能な援用条項であり、近年ほとんど使われていないが、アメリカ政府が米国に対して差別的な貿易行為を行う相手に対し、最大50％の関税を即時に課すことを許可している。これも「不合理な料金、課税、規制または制限」に対処するために用いられる。

さらに、トランプが宣言した122条と比べて、「201条」はより古典的で頻繁に使われる貿易保護手段だ。簡単に言えば、これは世界的な緊急輸入救済措置、いわゆるセーフガード措置である。

通常、アメリカ国際貿易委員会（USITC）が調査と損害認定を行う。大統領が直接決定し、複雑な産業損害調査は不要だ。関税の上限も固定されておらず、USITCの勧告に基づき大統領が決定する。過去には30％～50％に達した例もあり、その期限は最大4年で、延長して8年まで可能だ。

（出典：第一財経）