関税判決はトランプの交渉力を制限するが、貿易相手国の不確実性を終わらせることはない

• 要約

• 米最高裁判所の判決により、トランプ大統領の関税脅しは弱まった

• ワシントンの貿易相手国は交渉力を高めた可能性がある

• 既存の貿易協定はおそらく維持される見込み

ワシントン、2月22日（ロイター） - 米最高裁判所がドナルド・トランプ大統領の関税の大部分を無効とした決定により、彼の突然の関税脅迫や課税の能力は弱まったが、貿易相手国や企業にとっての不確実性が完全に解消されるわけではない。

トランプ氏は金曜日の判決から数時間以内に、新たにすべての輸入品に対して10％の関税を課し、数か月以内に追加の関税につながる可能性のある新たな貿易調査を命じるなどの対応を行い、ほぼ20か国と締結した貿易・投資協定はそのまま維持すべきだと主張した。

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そのわずか24時間後、彼は新たな関税率を15％に引き上げた。これは法律上許される最大値である。

元米国通商官でアジア協会政策研究所の上級副社長、ウェンディ・カトラーは、トランプ氏の迅速な変更は、交渉相手を油断させずにおく彼の意図と能力の象徴だと述べた。

「彼の見解では、不確実性は実際の関税を超える巨大な交渉力を彼に与えている。なぜなら、人々は彼が何をするかを心配しているからだ。」

しかし、カトラーや他の貿易専門家は、トランプ氏の権限は制限されたと一致している。10％の代替関税はわずか150日間しか有効でなく、他の法律に基づく新たな関税の施行にはより時間がかかるため、大統領は以前のように「いつでも、どこでも、理由を問わず」関税を課すことができなくなる。

「彼はお気に入りのツールを失った」とカトラーは述べた。「特に、貿易以外の問題で彼を苛立たせるような外国政策やその他の事柄については、信頼できる脅しをかける能力を失った。」

元米国政府高官で戦略国際問題研究所のウィリアム・レインシュは、最高裁判決の堅固な6対3の判決は、トランプ氏の他国への脅しの能力を低下させたと述べた。

「彼の大きな棒を振るう能力を奪った」と彼は言う。ただし、経済的影響は限定的であり、今後数か月で予想される10％の関税やその他の関税が、現在違法とされている関税の一部またはすべてを置き換える見込みだ。

外交関係評議会のマイケル・フローマン会長は、判決と政権の対応は、多くの疑問を残していると述べた。たとえば、違法に徴収された関税の返金を輸入業者が受け取る方法や、今後どのような関税が追加されるのかといった点だ。

「おそらく最高裁判決の最も重要な影響は、関税を脅しや制裁の手段として使うことを抑制することだ」とフローマンは述べた。彼は2013年から2017年までバラク・オバマ前大統領の主要な貿易交渉担当者を務めた。

この動きは、トランプ氏の予測不可能性や関税脅しを繰り返し使って非貿易問題で制裁を科し、譲歩を引き出し、外国投資を確保しようとする国々にとって救済となる可能性がある。

トランプ大統領は、IEEPA（国際緊急経済権限法）を用いて、非貿易問題に関する関税を課してきたため、国々は傷つき、警戒心を強め、世界中の企業の不確実性を高めてきた。彼はグリーンランドに関する主張に反対した欧州諸国に対し関税を脅し、カナダには中国からの電気自動車輸入を許可したことに対し関税を脅し、ブラジルには極右の元大統領ジャイル・ボルソナロ氏の扱いに対して関税を脅した。

もう「貿易バズーカ」は使えない

アトランティック・カウンシルの国際経済担当委員長ジョシュ・リプスキーは、最高裁判決がトランプ氏の交渉力に与える影響を予測するには早すぎると警告した。新たな関税や大統領のツール使用意欲についての不確実性があるためだ。

「これは彼の国際経済・貿易政策にとって大きな打撃だ。必ずしも致命的ではないが、他の権限の行使次第だ。実際にどうなるか見てみないとわからない」と彼は述べた。「『関税軍団』はIEEPAにもかかわらず救援に駆けつけたようだが、その交渉力の行使については今後数か月の間に異なる見方が出てくるだろう。」

また、トランプ政権が最近締結した約20の枠組み協定やより堅固な貿易協定についても、IEEPAの関税脅しに基づいているため、今後どうなるかは不明だ。

トランプ氏、米通商代表ジャミーソン・グリーア、財務長官スコット・ベッセントは金曜日、これらの協定は一時的な関税よりも有効であり続けるべきだと主張した。

アナリストたちは、各国がトランプ氏の怒りを引き起こすことを恐れ、協定の破棄や再交渉を求める可能性は低いと見ている。

コロンビア大学の国際・公共政策学の准教授で元米国通商官のミリアム・サピロは、トランプ氏は「貿易バズーカ」を失ったかもしれないが、既存の協定が解消されるとは考えにくいと述べた。ただし、この判決は、トランプ政権との新たな交渉や継続中の交渉において、各国により大きな交渉力を与える可能性があるとも指摘した。

「不確実性と米国を強力な同盟国・パートナーとして維持したいという意欲から、依然として協定を結びたいという動きは続くだろう」と彼女は述べた。「ただし、以前よりも交渉力が少し増したと感じている国もあるだろう。」

彼女は、トランプ氏の視点から見れば、IEEPAの使用は迅速かつ柔軟に動くためのリスクを取る価値があったと述べた。詳細の調整や執行の難しさはあるものの、貿易協定を迅速にまとめるのに役立ったという。

グリーア氏は、フォックスニュースの「スペシャルレポート」番組で、当時のトランプ氏の意向に沿った適切なツールだったと述べ、「後悔はしていない」と語った。彼は「別のツールを使うだけだ」と付け加えた。

海外の反応は控えめで、各国は最高裁判決を評価しながらも、今後の対応を見極めている。韓国は判決と米国の対応を検討し、11月に締結した関税合意の実施について「友好的な」協議を続ける予定だ。

韓国経済研究所の経済政策アナリスト、トム・ラマージは、トランプ政権が他の関税措置を引き続き利用できることが、韓国やその企業にとって協定の履行を維持させるだろうと述べた。

「これ以下の対応では、政権がさらなる報復措置を取る可能性が高まる。特に、交渉から撤退しようとする国々に対して例を示す場合はなおさらだ」と彼はKEIのウェブサイトで書いた。

報道：アンドレア・シャラル 編集：ダン・バーンズ、ポール・シマオ

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