分析—関税判決はトランプの交渉力を制限するが、貿易相手国の不確実性を終わらせることはない

カナダと米国の市場を結ぶ重要な貿易回廊、ハイウェイ401沿いを走るトラック、オンタリオ州イングルソール、2025年2月3日。REUTERS/Carlos Osorio · ロイター

著者：アンドレア・シャラル

2026年2月22日（日）午後8時17分（GMT+9） 5分読み

著者：アンドレア・シャラル

ワシントン、2月22日（ロイター） - 米国最高裁判所がドナルド・トランプ大統領の関税の大部分を無効とした判決により、彼の脅迫や関税を即座に課す能力は弱まったが、貿易相手国や企業の不確実性を完全に終わらせることはできない。

トランプは金曜日の判決後、数時間以内にすべての輸入品に対して新たに10％の関税を課し、数か月以内に追加の関税につながる可能性のある新たな貿易調査を命じたが、ほぼ20か国と締結した貿易・投資協定はそのまま維持すべきだと主張した。

24時間も経たないうちに、新たな関税率を15％に引き上げた—法律で許される最大値。

元米国通商官でアジア協会政策研究所の上級副社長、ウェンディ・カトラーは、トランプの迅速な変更は、彼の望みと能力を象徴しており、貿易相手国を油断させないためのものだと述べた。

「彼の見解では、不確実性は実際の関税以上の大きな交渉力を彼に与えている。なぜなら、人々は彼が何をするか心配しているからだ。」

しかし、カトラーや他の貿易専門家は、トランプの権限は制限されたと同意している。10％の代替関税はわずか150日間有効であり、他の法令に基づく新たな関税の施行にはより時間がかかるため、大統領は以前のように「いつでも、どこでも、理由を問わず」関税を課すことができなくなる。

「彼はお気に入りのツールを失った」とカトラーは言う。「特に、外交政策や、貿易とは関係のない他国に対して彼を苛立たせる事柄については、信頼できる脅威を示す能力を失った。」

元米国政府高官で戦略国際問題研究所のウィリアム・レインシュは、最高裁判決の6-3の判決は、トランプの他国への脅威能力を減少させたと述べた。

「大きな棒を振り回す能力を奪った」と彼は言うが、経済的影響は限定的であり、今後数か月で予想される10％の関税やその他の関税が、現在違法とされている関税の一部または全部を置き換えるだろう。

外務評議会のマイケル・フローマンは、判決と政権の対応は、多くの疑問を残していると述べた。たとえば、輸入業者が違法に徴収された関税の返金を受けられるかどうかや、今後どのような関税が追加されるのかといった点だ。

「おそらく、最高裁判決の最も重要な影響は、関税を交渉や制裁の手段として用いることを抑制することだ」とフローマンは述べた。彼は2013年から2017年までバラク・オバマ前大統領の主要な貿易交渉官を務めた。

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この動きは、トランプの予測不可能性や関税脅威の繰り返し使用によって傷ついた国々にとって救済となる可能性がある。これらの脅威は、非貿易問題での譲歩を引き出し、外国投資を確保し、罰を与えるために使われてきた。

米国大統領は、IEEPAを用いて、グリーンランドに関する主張に反対した欧州諸国や、中国からの電気自動車輸入を許可したカナダ、そしてブラジルの元大統領ジャイル・ボルソナロに対する対応など、多岐にわたる非貿易問題に関して関税を課してきた。

「もう『貿易バズーカ』は使えない」

アトランティック・カウンシルの国際経済学部長ジョシュ・リプスキーは、最高裁判決がトランプの交渉力に与える影響を予測するには早すぎると警告した。新たな関税や大統領のツール使用意欲についての不確実性があるためだ。

「これは彼の国際経済貿易政策にとって大きな打撃だ。必ずしも致命的ではないが、他の権限次第だ。実際にどうなるか見てみないとわからない」と彼は述べた。「『関税の大軍』はIEEPAにもかかわらず救援に駆けつけたようだが、その交渉力への影響は今後数か月の間に明らかになるだろう。」

また、トランプ政権が最近締結した約20の枠組み協定やより堅固な貿易協定についても、どうなるかは不明だ。これらはIEEPAの関税脅威に基づいていた。

トランプ、米国通商代表ジャミーソン・グリーア、財務長官スコット・ベッセントは金曜日、これらの協定は一時的な関税より高くても有効であり続けるべきだと主張した。

アナリストたちは、相手国が協定の破棄や再交渉を求める可能性は低いとみている。トランプの怒りを引き起こすリスクを避けるためだ。

コロンビア大学の国際・公共政策学の准教授で元米国通商官のミリアム・サピロは、トランプは「貿易バズーカ」を失ったかもしれないが、既存の協定が崩れるとは考えにくいと述べた。ただし、判決は、今後の交渉において他国により大きな交渉力を与える可能性があるとも指摘した。

「不確実性と米国を強力な同盟国・パートナーとして維持したいという願望から、依然として取引に関心はあるだろう」と彼女は述べた。「しかし、以前よりも交渉力が少し増していると感じている国もあるだろう。」

トランプの視点からすれば、IEEPAを使うことはリスクだったが、迅速に取引をまとめるのに役立ったと彼女は言う。ただし、詳細の調整や執行の難しさもあった。

グリーアはフォックスニュースの「スペシャル・レポート」番組で、当時のトランプの迅速な行動を可能にしたのはIEEPAが適切なツールだったと述べ、その結果、市場アクセスの拡大に役立ったと語った。「後悔はしていない」と彼は言い、「別のツールを使うだけだ」と付け加えた。

海外の最初の反応は冷静だった。各国は最高裁判決を評価し、米国の対応を見極めている。韓国は判決と米国の対応を検討し、11月に締結した関税合意の実施について「友好的な」協議を続ける予定だと述べた。

韓国経済研究所の経済政策アナリスト、トム・ラマージは、トランプ政権が他の関税措置を引き続き利用できることが、韓国とその企業にとって協定の履行を維持させるだろうと述べた。

「それ以下だと、大統領がさらなる報復措置を取る可能性が高まる。特に、交渉で合意を破棄しようとする国々に対して例を示す場合はなおさらだ」と彼はKEIのウェブサイトで書いた。

（アンドレア・シャラルによる報告、ダン・バーンズとポール・シマオによる編集）