トランプ大統領のこれまでの社会保障制度の変更点：知っておくべき4つのこと

現在、ドナルド・トランプ大統領の第2期大統領任期は13か月目に入っています。これまでの道のりがいかに荒れたものであったかを一言で表すのは難しいです。

大統領の移民政策や貿易政策が最前線に立っていますが、彼の政権は他の多くの優先事項にも取り組んできました。トランプ大統領はこれまで社会保障について何をしたのでしょうか。知っておくべき4つのポイントをご紹介します。

ホワイトハウスの演壇に立つトランプ大統領。ホワイトハウス公式写真 D. マイルズ・カレン撮影。

1. 実現しなかった社会保障税の廃止

2024年の大統領選キャンペーン中、トランプは連邦の社会保障退職給付にかかる税金を廃止することを約束しました。One Big Beautiful Bill Act（OBBBA）の成立後、ホワイトハウスは「社会保障にかかる税金は現実のものとなった」と発表しました。トランプ政権は、経済顧問評議会による分析を引用し、社会保障を受け取る高齢者の88％は税金を支払わないと推定しています。

このプレスリリースは、「約束は守られた」と4つの言葉で締めくくられました。しかし、実際はそう簡単ではありません。

65歳以上の多くのアメリカ人は、OBBBAの下で標準控除額が引き上げられ、個人は6,000ドル、夫婦は12,000ドルの控除を受けられるようになります。この控除により、これら高齢者が支払う連邦税が減少します。

しかし、予算・政策優先課題センター（Center on Budget and Policy Priorities）の推計によると、過去に社会保障の給付に対して連邦税を支払った65歳以上の受給者のほぼ半数は、今後も少なくとも一部の税金を支払う必要があるとされています。重要なのは、OBBBA成立前の時点で既に約64％の高齢者は社会保障に対して連邦税を支払っていなかったという事実です。

もう一つ重要なポイントは、控除の引き上げは一時的な措置であることです。OBBBAの下では、高齢者向けの税制優遇措置は2028年に終了します。

2. WEPとGPOの廃止

もう一つの社会保障に関する変更は、多くの人々に影響を与えましたが、これはトランプ自身によるものではありません。元大統領ジョー・バイデンは2025年1月5日に社会保障公平法（Social Security Fairness Act）に署名しました。これはトランプがホワイトハウスに戻るわずか2週間前のことです。ただし、この法律の施行はトランプ政権に委ねられました。

社会保障公平法は、Windfall Elimination Provision（WEP）とGovernment Pension Offset（GPO）を実質的に廃止しました。これらの規定は、消防士、警察官、教師など多くの州の公務員や、Civil Service Retirement Systemに加入している連邦職員の社会保障退職給付を減額または停止していました。

この法律は2024年1月からの給付に適用されたため、多くの高齢者は遡及支払いを受け取りました。その他の人々は、年次の生活費調整（COLA）に加えて社会保障給付の増額も受け取りました。

3. 紙の社会保障小切手の廃止

トランプ大統領は2025年3月25日に、社会保障退職・障害給付を含むすべての連邦支払いにおいて紙の小切手を廃止する行政命令に署名しました。この措置の理由は、紙の小切手を廃止することでコスト削減、不正リスクの低減、行政効率の向上を図るためです。

社会保障局（SSA）は2025年9月30日をもって、紙の支払い小切手の発行を停止しました。この変更により、約40万人が影響を受けましたが、これは社会保障受給者総数7060万人の1％未満です。

4. 大規模な人員削減

トランプ政権は社会保障局（SSA）の人員削減を大幅に行いました。約7,000人の職を削減し、総労働力の約12％に相当します。アメリカ連邦職員組合連盟（AFGE）のジェシカ・ラポワント氏は、この動きを「社会保障史上最大の人員削減」と評しました。

SSAは2025年2月に、削減は「過剰な人員と組織構造のために必要だった」と発表しました。削減は、「ミッションに直接関係しない機能や従業員」に重点を置くとしています。

一部の地方事務所、特に農村部の支局は閉鎖されましたが、これは十分なスタッフが確保できなかったためです。ただし、SSAの2026年運営計画では、すべての要請された予約の100％を30日以内にスケジュールすることを目標としています。現状の78.3％から大きく改善される見込みですが、少人数でより多くの仕事をこなせるかどうかは今後の課題です。