L'ordonnance de gestion du commerce d'importation invalidée : l'État de l'Illinois demande un remboursement de 8,68 milliards de dollars après la décision de la Cour suprême

Le 20 février 2025, la Cour suprême des États-Unis a, par un vote de 6 contre 3, imposé des restrictions importantes sur le pouvoir tarifaire du président. Ce verdict a jugé que la Loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale de 1977 (IEEPA), qui servait de base juridique à l’Order sur la gestion du commerce d’importation, n’accorde pas au président le pouvoir d’imposer des tarifs, rendant invalide une partie de la stratégie tarifaire la plus étendue de l’histoire moderne des États-Unis.

Le gouverneur de l’Illinois, JB Pritzker, a immédiatement réagi en demandant au président Donald Trump de compenser les contribuables de l’État. Selon la facture officielle publiée par Pritzker, l’Illinois réclame 86 679 261 600 dollars, soit environ 1 700 dollars par foyer, en remboursement. Cette demande repose sur l’argument que les tarifs imposés en vertu de l’Order sur la gestion du commerce d’importation ont directement imposé un fardeau économique aux consommateurs et aux entreprises de l’Illinois.

La Cour suprême limite le pouvoir tarifaire de Trump : contenu de la décision anticonstitutionnelle

Le juge en chef John Roberts a clairement indiqué dans la décision que « l’IEEPA n’accorde pas au président le pouvoir d’imposer des tarifs ». Ce verdict a invalidé toutes les mesures prises en vertu de l’Order, y compris les droits de douane de 25 % sur la majorité des importations en provenance du Canada et du Mexique, les mesures tarifaires élargies sur les produits chinois, ainsi que les représailles tarifaires étendues de 10 % contre de nombreux pays.

Dans une lettre publiée, Pritzker a énuméré le chaos causé par la politique tarifaire de Trump : « Vos tarifs ont semé la confusion chez les agriculteurs, irrité nos alliés et fait grimper en flèche le prix des denrées alimentaires. Ce matin, les juges de la Cour suprême que vous avez nommés ont confirmé que ces mesures aussi sont anticonstitutionnelles », exigeant fermement une compensation pour les dommages causés par ces politiques illégales.

La charge pour les citoyens de l’Illinois : fondement de la demande de remboursement

L’Illinois possède une économie diversifiée fortement dépendante du commerce international. Selon NPR Illinois, l’État réalise plus de 127 milliards de dollars d’échanges annuels avec le Canada, le Mexique et la Chine, et les droits de douane imposés en vertu de l’Order sur la gestion du commerce d’importation affectent directement les principaux produits importés par l’État, tels que le pétrole, la bière et les appareils électroniques.

Le secteur agricole a également subi de graves impacts. Selon les données du département agricole de l’Illinois, le secteur des soja et des céréales fourragères est exposé à des risques accrus en raison des représailles tarifaires, menaçant les revenus agricoles dans un État qui est un acteur clé dans l’exportation agricole nationale. Comme l’a souligné Pritzker, « les familles de l’Illinois ont payé le prix de ces tarifs illégaux — dans les épiceries, chez les quincailliers, et autour de la table de la cuisine ».

Effets économiques et résonance nationale

Immédiatement après la décision de la Cour suprême, M. Trump a signé un nouvel ordre présidentiel imposant un tarif mondial de 10 %, fondé sur une autre base légale, en vertu de l’article 122 de la loi sur le commerce de 1974. Bien que l’Order sur la gestion du commerce d’importation ait été invalidé, la stratégie tarifaire plus large continue sous une autre autorité légale.

Selon un économiste du Penn Wharton Budget Model (PWBM) de l’Université de Pennsylvanie, la décision de la Cour pourrait mettre en danger plus de 17,5 milliards de dollars de revenus tarifaires américains. D’après des données citées par l’Associated Press et la JP Morgan Chase Institute, les coûts des droits de douane payés par les PME américaines ont triplé ces dernières années, la majorité de ces coûts étant répercutés sur les consommateurs domestiques plutôt que sur les exportateurs étrangers.

Les entreprises à l’échelle nationale intensifient la pression pour que le gouvernement rembourse ces droits de douane imposés illégalement. L’Illinois a été l’un des premiers États à calculer et à publier une telle demande de remboursement.

Réaction de la Maison Blanche et perspectives d’avenir

La Maison Blanche a réagi avec fermeté. Un porte-parole a déclaré : « La charge fiscale et réglementaire extrêmement élevée de l’Illinois est aussi lourde que l’expansion personnelle de JB Pritzker », ajoutant que si Pritzker « se soucie vraiment de fournir une aide économique à l’Illinois, il devrait commencer par son propre gouvernement ». Pritzker n’a pas répondu et a averti qu’il poursuivrait « d’autres mesures » si ses demandes n’étaient pas satisfaites. La facture officielle porte la mention « Impayé – en retard », laissant entendre des actions légales possibles en cas de non-conformité.

La décision de la Cour suprême limite le pouvoir du président en matière de tarifs en vertu de l’Order sur la gestion du commerce d’importation, mais n’élimine pas les autres pouvoirs conférés par d’autres lois commerciales. Cependant, cette décision remet en question fondamentalement la légitimité juridique de la stratégie tarifaire de l’administration Trump, et des demandes similaires de remboursement pourraient émerger d’autres États. La demande de 8,68 milliards de dollars de l’Illinois constitue la première estimation officielle illustrant l’ampleur des pertes économiques causées par l’Order sur la gestion du commerce d’importation.