Voici comment Trump prévoit d'utiliser la loi sur la sécurité nationale pour remplacer les tarifs de Struck

(MENAFN- Live Mint) L’administration Trump prévoit d’utiliser la section 232 de la Loi sur l’expansion commerciale de 1962 pour remplacer les tarifs mondiaux abrogés par la Cour Suprême des États-Unis (SCOTUS) la semaine dernière, selon un rapport de Bloomberg.

À cette fin, des responsables envisagent plusieurs enquêtes supplémentaires sur la sécurité nationale qui permettraient au président américain Donald Trump d’imposer ces nouveaux tarifs, a-t-il ajouté.

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La section 232 de la Loi de 1962 concerne la protection de la « sécurité nationale ». Elle permet d’imposer des tarifs sur les importations considérées comme une menace pour la « sécurité nationale », distincte de la Loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA) de 1977.

Elle donne au président américain le pouvoir de « modifier les importations » d’un article lorsque le secrétaire du Département du commerce américain constate que ces importations risquent de compromettre la sécurité nationale, après une enquête et un rapport.

La section 232 n’impose pas de plafond de 15 % sur les tarifs et n’a pas de date d’expiration de 150 jours. Cependant, ses applications précèdent une enquête, dont le rapport doit être soumis dans un délai de neuf mois (270 jours).

Le président dispose alors de 90 jours pour décider s’il utilise son pouvoir statutaire. Si le président agit, il dispose de 15 jours pour mettre en œuvre la mesure (généralement via une proclamation présidentielle).

L’approbation du Congrès n’est pas requise pour que le président impose des tarifs ou des quotas en vertu de la section 232. Le Congrès a seulement le droit de recevoir une déclaration écrite du président dans les 30 jours expliquant la raison de l’action.

Il n’existe qu’une seule catégorie où le Congrès dispose d’un « veto » sur les actions de la section 232 : le pétrole (huile). Cela signifie que le Congrès peut annuler les actions présidentielles si le président utilise la section 232 pour ajuster les importations d’huile, de pétrole ou de produits pétroliers.

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L’administration prépare des plans pour lancer des enquêtes sur l’impact des importations concernant les batteries, la fonte et les raccords en fer, les équipements du réseau électrique, les équipements de télécommunications, les plastiques et les tuyaux en plastique, ainsi que les produits chimiques industriels, selon une personne familière avec ces plans, qui a souhaité garder l’anonymat pour détailler les délibérations internes.

Les enquêtes en vertu de la section 232 de la Loi sur l’expansion commerciale de 1962 ont été rapportées pour la première fois par le Wall Street Journal (WSJ) ; cette disposition permet au président d’imposer des taxes en fonction de préoccupations de sécurité nationale.

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Tout nouveau tarif viendrait après que Trump a déjà pris des mesures pour imposer un tarif mondial suite à la décision de la Cour Suprême. L’administration a annoncé qu’une taxe de 10 % serait appliquée à partir de mardi matin, ce que Trump a ensuite menacé d’augmenter à 15 %.

Le président peut probablement maintenir ces tarifs en place pendant seulement cinq mois, et Trump a indiqué qu’il utiliserait ce délai pour préparer d’autres taxes à l’importation qui pourraient, en tout, remplacer les taxes annulées par les tribunaux. Les tarifs justifiés par l’autorité de la section 232 sont considérés comme plus juridiquement viables, et le président a déjà utilisé cette disposition légale pour imposer des taxes sur les métaux et les automobiles lors de son second mandat.

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Le représentant commercial américain Jamieson Greer a déclaré la semaine dernière que Trump envisagerait également d’initier des enquêtes en vertu de la section 301 de la Loi sur le commerce de 1974 — conçue pour contrer les actions discriminatoires des partenaires commerciaux — alors qu’il cherchait à reconstruire son programme de tarifs.

Ces enquêtes devraient couvrir « la plupart des principaux partenaires commerciaux » et inclure « des domaines de préoccupation tels que la capacité excédentaire industrielle, le travail forcé, les pratiques de fixation des prix pharmaceutiques, la discrimination contre les entreprises technologiques américaines et les biens et services numériques, les taxes sur les services numériques, la pollution océanique, et les pratiques liées au commerce des produits de la mer, du riz et d’autres produits », a déclaré Greer dans un communiqué. Les enquêtes devraient se conclure dans un délai « accéléré ».

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Lundi matin, Trump a menacé d’imposer des tarifs plus élevés sur les biens en provenance de pays qui « jouent avec » leurs accords commerciaux existants avec les États-Unis, suite à la décision de la Cour Suprême annulant ses droits mondiaux.

« Tout pays qui veut ‘jouer avec’ la décision ridicule de la Cour suprême, en particulier ceux qui ont ‘escroqué’ les États-Unis pendant des années, voire des décennies, sera confronté à un tarif beaucoup plus élevé, et pire, que celui auquel ils ont récemment consenti. ACHETEUR, MÉFIEZ-VOUS !!! » a publié Trump lundi sur les réseaux sociaux.

L’administration a cherché à agir rapidement sur les tarifs de remplacement afin de maintenir ses accords avec ses partenaires commerciaux américains à la suite de la décision de la cour, qui a limité sa capacité à fixer les taux de tarif par une loi d’urgence.

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L’Union européenne a gelé lundi le processus de ratification de son accord avec l’administration Trump. Des responsables du Parlement européen ont déclaré vouloir obtenir des clarifications sur le programme tarifaire de Trump avant d’aller de l’avant.

La Chine, le Japon, la Corée du Sud et le Royaume-Uni font partie des autres grands partenaires commerciaux ayant négocié des accords commerciaux avec les États-Unis. La Maison Blanche n’a pas répondu immédiatement lorsqu’on lui a demandé si le message de Trump visait spécifiquement l’UE.

Le message de Trump est le dernier signe qu’il s’accroche à son plan d’imposer unilatéralement des tarifs généraux sur les produits entrant sur le marché américain. Mais après la décision de la cour, il dispose de moins de flexibilité pour le faire.

« En tant que président, je n’ai pas besoin de revenir au Congrès pour obtenir l’approbation des tarifs », a écrit Trump dans un message ultérieur.

(Avec les contributions de Bloomberg)

Points clés

L’administration Trump utilise la section 232 pour imposer des tarifs après la décision de la Cour Suprême.

De nouvelles enquêtes sur la sécurité nationale cibleront des importations spécifiques, notamment la technologie et les matériaux industriels.

La stratégie vise à remplacer rapidement les tarifs précédemment annulés tout en gérant les relations commerciales internationales.