Les douanes américaines ont arrêté de percevoir les droits de douane illégaux le 24 février. Quelles autres alternatives Trump pourrait-il envisager ?

L’Agence des douanes et de la protection des frontières des États-Unis a clairement indiqué via son service de messagerie du système de marchandises qu’à partir du 24 février, heure de l’Est américain, elle cessait de percevoir les droits de douane imposés en vertu de la Loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux (IEEPA). À partir de cette date, les marchandises entrées sur le marché de consommation ou extraites des entrepôts pour la consommation ne seront plus soumises à ces droits de douane.

La Cour suprême des États-Unis a publié le 20 février une décision déclarant illégale la politique tarifaire à grande échelle mise en œuvre l’année dernière par l’administration Trump, qui contournait le Congrès en invoquant l’IEEPA. Ces politiques tarifaires se divisent principalement en trois catégories : le « droit de base » de 10 %, les droits sur le fentanyl, et les droits réciproques. Ces mesures unilatérales violent à la fois les règles du commerce international et la législation intérieure américaine, et ne servent pas les intérêts de toutes les parties.

En réponse, Trump a immédiatement utilisé l’article 122 de la Loi sur le commerce de 1974 pour augmenter temporairement les droits de douane mondiaux à 15 %, pour une période de 150 jours. Selon le laboratoire de budget de l’Université de Yale, après l’imposition de ces nouveaux droits, le taux effectif de droits de douane aux États-Unis s’élève à 13,7 %.

Contrairement à l’IEEPA, qui ne prévoit pas explicitement que le chef de l’État puisse utiliser l’outil tarifaire, l’article 122 de la Loi sur le commerce autorise le président à résoudre le déficit de la balance des paiements par l’imposition de droits pouvant atteindre 15 %. Trump estime que le déficit commercial des États-Unis et le risque de dépréciation importante du dollar répondent aux exigences de cette loi.

D’après les déclarations récentes de Trump lui-même et du secrétaire au Trésor Berset, la priorité centrale de la Maison-Blanche n’est pas de promouvoir rapidement le remboursement des droits, mais de déployer divers outils tarifaires de secours, comme l’utilisation de l’article 301 de la Loi sur le commerce mentionnée ci-dessus, pour concevoir des droits personnalisés pour chaque partenaire commercial majeur.

Depuis l’année dernière, Trump a également progressivement imposé une série de droits en vertu de l’article 232 de la Loi sur l’expansion du commerce de 1962, qui autorise le Département du commerce à mener des enquêtes de plusieurs mois sur des secteurs tels que l’automobile, l’acier, l’aluminium et le cuivre, souvent sous prétexte de sécurité nationale. Il est important de noter que le nouveau droit de 15 % ne s’ajoute pas aux droits de l’article 232.

Dans sa dernière annonce, la Maison-Blanche a également listé certains produits exemptés des droits temporaires à l’importation, principalement ceux liés à la « sécurité nationale » ou dont la production est difficile aux États-Unis, comme certains médicaments, minéraux clés et produits liés à la défense.

La Maison-Blanche a également réaffirmé que tous les produits bénéficiant de « petites exemptions » seront soumis aux nouveaux droits tarifaires. À partir du 29 août 2025, tous les biens importés vers les États-Unis par des moyens autres que le réseau postal international, d’une valeur inférieure à 800 dollars, seront soumis à tous les droits d’exportation applicables selon le pays d’origine. Les vendeurs individuels sur des plateformes telles que Shein, Temu, eBay et Etsy seront fortement affectés.

Les mesures commerciales américaines évoluent constamment, ce qui risque de perturber à nouveau l’économie intérieure américaine et le commerce mondial. Selon Lipski, président de l’économie internationale au Conseil de l’Atlantique, cela nous rappelle une fois de plus que l’évaluation précédente selon laquelle le marché entrerait dans une période de stabilité tarifaire en 2026 était erronée.

La Chine mène une évaluation complète des impacts liés à ces mesures. Le ministère du Commerce suit de près les mesures alternatives que Trump pourrait adopter, et s’engage à défendre fermement les intérêts chinois. Par ailleurs, le Parlement européen, qui devait initialement voter sur la proposition d’accord commercial entre la Chine, l’Europe et les États-Unis, a suspendu la procédure et demandé à Washington de fournir plus de détails sur les nouveaux plans tarifaires afin de procéder à une réévaluation.