Face à l'avertissement de Trump sur l'utilisation de la stratégie de temporisation par l'UE, le Parlement européen suspend le vote sur l'accord commercial UE-États-Unis

Après que la Cour suprême des États-Unis a annulé la majorité des droits de douane mondiaux de l’année dernière, le président américain Donald Trump a lancé un avertissement à ses partenaires commerciaux de ne pas violer les accords commerciaux déjà conclus. L’Union européenne a quant à elle adopté une posture d’attente, souhaitant clarifier les détails des droits de douane avant d’envisager d’approuver l’accord bilatéral conclu l’année dernière. Cela ajoute une nouvelle incertitude aux relations économiques transatlantiques déjà instables.

Selon des reports, lundi 23, les députés du Parlement européen ont décidé de suspendre le processus législatif relatif à l’accord commercial transatlantique. Le président de la commission du commerce international du Parlement européen, Lange, a déclaré lors d’une réunion lundi :

« Nous souhaitons clarifier la situation. Nous espérons que les États-Unis indiqueront clairement qu’ils respectent cet accord, car c’est essentiel. »

Plus tôt lundi, selon l’agence Xinhua, la porte-parole de la commission du commerce international du Parlement européen, Lifen Kosein, a indiqué que le vote sur les documents liés à l’accord commercial transatlantique « sera très probablement reporté », ce qui repoussera au moins le processus.

Le même jour, Donald Trump a publié un message sur ses réseaux sociaux pour avertir que tout pays tentant d’utiliser la « décision absurde » de la Cour suprême pour « jouer des tours », notamment ceux qui ont « extorqué » les États-Unis pendant des années, voire des décennies, se verrait appliquer des droits de douane plus élevés que ceux récemment « acceptés » par certains, avec des conséquences plus graves. Sous l’effet de la tension commerciale, les principaux indices boursiers européens et américains ont chuté lundi.

Ce développement intervient alors que la politique tarifaire américaine connaît un changement majeur. Selon Xinhua, la Cour suprême des États-Unis a récemment rendu une décision estimant que la loi américaine sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA) n’autorisait pas le président à imposer des droits de douane à grande échelle. Par la suite, Donald Trump a annoncé qu’il appliquerait une surtaxe de 15 % sur les produits de tous les pays, ce qui accroît à nouveau l’incertitude dans le commerce mondial.

Les États-Unis suspendent à partir de mardi l’application des droits de douane basés sur l’IEEPA

Selon CCTV News, vendredi dernier, la Cour suprême des États-Unis a statué que les mesures tarifaires massives mises en œuvre par l’administration Trump en vertu de l’IEEPA manquaient d’une base légale claire. Cette décision annule la majorité des droits de douane mondiaux imposés l’année dernière, y compris ceux dits « réciproques » et « fentanyl ».

Quelques heures après l’annonce, Trump a déclaré qu’il utiliserait d’autres outils juridiques pour augmenter de 10 % les droits de douane mondiaux pendant 150 jours, devenant ainsi le premier président américain à imposer des droits de douane en vertu de l’article 122 de la loi commerciale de 1974. Le 21, Trump a encore augmenté le taux à 15 %.

Ce lundi, Trump a réaffirmé sur ses réseaux sociaux que ces nouveaux droits de douane n’auraient pas besoin d’une nouvelle approbation du Congrès, affirmant : « En tant que président, je n’ai pas besoin de demander l’autorisation du Congrès pour imposer des droits de douane », et que « la décision de la Cour suprême le confirme une fois de plus ».

L’Agence des douanes et de la protection des frontières (CBP) a indiqué lundi, heure de l’Est, qu’elle cesserait d’appliquer à partir de mardi à 0h01 les droits de douane basés sur l’IEEPA. L’agence va également supprimer tous les codes douaniers liés aux ordres précédents de Trump en vertu de l’IEEPA.

Le gouvernement Trump fait face à un risque important de remboursements de droits de douane.

Selon une estimation de l’économiste du modèle de Wharton à l’Université de Pennsylvanie, publiée vendredi dernier, les droits de douane perçus en vertu de l’IEEPA dépassaient 175 milliards de dollars. Après que cette décision a jugé ces droits illégaux, le gouvernement pourrait devoir rembourser cette somme.

Le secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a indiqué vendredi que les recettes douanières fédérales américaines s’élevaient plutôt à environ 130 milliards de dollars, et non aux 175 milliards évoqués par le modèle. Elle prévoit que cette année, les recettes douanières resteront « globalement stables », les droits revenant à leur niveau antérieur, mais de manière plus complexe.

L’UE exige une « transparence totale » sur la politique tarifaire

L’Union européenne a exprimé ses préoccupations face à ce changement radical de la politique tarifaire américaine.

Selon CCTV News, le chef négociateur du groupe du Parti populaire européen chargé des négociations sur l’accord commercial UE-États-Unis, Zelianna Zovko, a déclaré lundi 23 qu’« il n’y a pas d’autre choix » pour l’UE que de suspendre le processus d’approbation, afin de mieux comprendre la situation actuelle. La commission du commerce international du Parlement européen devait tenir une réunion le 24 pour voter sur la législation visant à faire avancer l’accord.

Selon un porte-parole de la Commission européenne, Olov Gyll, lundi, « comprendre pleinement ce que ces changements signifient pour la relation commerciale UE-États-Unis est la condition minimale pour que nous puissions faire une évaluation claire et décider de la prochaine étape. Nous avons besoin de plus d’informations pour voir l’ensemble du tableau. »

Lange avait auparavant critiqué la politique tarifaire américaine en la qualifiant de « chaos », et souligné que l’UE et ses autres partenaires commerciaux ne disposaient plus que de « questions en suspens et d’incertitudes croissantes ». Il a indiqué que la base légale de l’accord commercial transatlantique avait changé, et qu’il proposerait à l’équipe de négociation du Parlement européen de suspendre le travail législatif.

La Commission européenne a publié dimanche une déclaration ferme, demandant à Washington de respecter les termes de l’accord commercial UE-États-Unis conclu l’année dernière, et exigeant que les États-Unis fournissent une « transparence totale » sur les mesures qu’ils envisagent de prendre après la décision de la Cour suprême. La déclaration affirme : « La situation actuelle nuit à la réalisation d’un commerce et d’un investissement transatlantiques ‘justes, équilibrés et mutuellement bénéfiques’. Ce qui a été convenu doit l’être. »

Les représentants commerciaux américains assurent qu’aucun pays ne quitte l’accord

Malgré les préoccupations de l’UE, les responsables américains insistent sur le fait que l’accord commercial reste en vigueur.

Dimanche dernier, le représentant américain au commerce, Grier, a déclaré dans une interview que lui et ses homologues européens avaient eu des appels téléphoniques, et qu’il continuerait à dialoguer avec d’autres responsables. Il a précisé : « Je n’ai encore entendu personne me dire que l’accord est annulé. Ils veulent voir comment la situation évolue. »

Grier a réaffirmé que les États-Unis maintiendraient l’accord, y compris celui avec l’UE, et espèrent que leurs partenaires commerciaux feront de même. Il a indiqué lors d’une autre émission que l’administration Trump utiliserait d’autres outils juridiques pour reconstruire la politique commerciale, notamment la section 301 sur les pratiques commerciales déloyales et la section 232 sur la sécurité nationale, toutes deux ayant résisté à des contestations juridiques.

Grier a précisé que l’Office du représentant américain au commerce avait lancé des enquêtes en vertu de la section 301 contre le Brésil et d’autres pays, et qu’il prévoyait d’ouvrir de nouvelles enquêtes sur la surcapacité industrielle, impliquant de nombreux pays asiatiques, ainsi que sur des produits comme le riz, fortement subventionnés par certains États, ce qui pourrait entraîner des pratiques commerciales déloyales. Il n’est pas encore clair si les accords tarifaires négociés empêcheront ces pays de faire face à de nouvelles taxes suite à ces enquêtes.

Perspectives incertaines pour l’accord commercial

L’accord commercial transatlantique, conclu en juillet 2025, n’a jamais été pleinement mis en œuvre. Selon cet accord, l’UE devait supprimer ses droits de douane sur les produits industriels américains et offrir un accès préférentiel au marché américain pour les produits de la mer et agricoles américains, en échange de l’imposition d’un droit de 15 % sur la majorité des produits européens exportés vers les États-Unis. Les États-Unis ont également indiqué qu’ils maintiendraient un droit de 50 % sur les importations d’acier et d’aluminium européens.

Les médias estiment que l’UE insiste sur cet accord pour éviter une guerre commerciale totale avec les États-Unis, tout en conservant le soutien américain à la sécurité européenne, notamment concernant l’Ukraine. Cependant, les États-Unis ont rapidement étendu le droit de 50 % sur les métaux à plusieurs centaines d’autres produits, ce qui a suscité la colère des parlementaires et responsables européens. Le Parlement européen n’a pas rapidement approuvé l’accord, ce qui a limité sa mise en œuvre partielle.

Les menaces de Trump sur la prise de Groenland ont encore accru la pression sur l’accord, ce qui a conduit le Parlement européen à suspendre le processus d’approbation en janvier dernier.

En janvier, l’UE a même envisagé d’imposer des droits de douane sur des produits américains d’une valeur de 930 milliards d’euros (1100 milliards de dollars). Après un compromis avec les États-Unis et des concessions de Trump concernant le Groenland, cette idée a été abandonnée, et le Parlement européen a repris la procédure d’approbation, visant une ratification complète en mars.

Selon des sources, le G7 a tenu lundi une conférence téléphonique, et la commissaire européenne au commerce, Sabine Weyand, a déclaré sur les réseaux sociaux que « respecter pleinement » l’accord commercial transatlantique était « essentiel ». Les ambassadeurs des États membres de l’UE doivent également se réunir lundi soir pour discuter des relations commerciales avec les États-Unis.

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