Commission nationale de l'énergie : va publier la mise en œuvre d'un nouveau système énergétique et une série de plans énergétiques par secteur

L’Administration nationale de l’énergie a publié aujourd’hui un message sur son microblog officiel. Le directeur de la Division de la planification de l’Administration nationale de l’énergie, Ren Yuzhi, a déclaré que 2026 sera l’année de lancement du « Quinzième Plan » et que nous publierons et mettrons en œuvre un nouveau système énergétique et une série de plans sectoriels pour l’énergie. Nous approfondirons la mise en œuvre de la nouvelle stratégie de sécurité énergétique, accélérerons la construction d’un nouveau système énergétique, promouvoirons la construction d’une nation forte en énergie, et fournirons un soutien énergétique solide pour réaliser fondamentalement la modernisation socialiste. Parmi ceux-ci, les projets d’ingénierie sont des leviers importants pour la mise en œuvre du plan ; il faut renforcer le principe « les projets suivent le plan ». D’une part, promouvoir solidement la construction de projets stratégiques et emblématiques majeurs, avancer de manière sûre et ordonnée la construction du projet hydroélectrique Yaxia, planifier et construire des bases éoliennes et photovoltaïques dans le « Nord-Est », des bases intégrées eau, vent, solaire dans le sud-ouest, des bases nucléaires côtières, des bases éoliennes offshore, et optimiser la construction de canaux principaux pour l’électricité, le pétrole et le gaz. D’autre part, accélérer la construction d’une série de projets « petits mais beaux », mettre en œuvre des projets d’amélioration du réseau de recharge pour véhicules électriques, planifier et construire plusieurs bases intégrées d’hydrogène, de vent, de solaire et d’ammoniac, construire plusieurs centrales solaires thermiques, établir des zones zéro carbone, et promouvoir la transition verte des systèmes thermiques.

Texte intégral

Favoriser la construction initiale d’un nouveau système énergétique lors du « Quinzième Plan »

Directeur de la Division de la planification du développement de l’Administration nationale de l’énergie, Ren Yuzhi

L’énergie est une base matérielle essentielle au développement économique et social. Lors du 20e Congrès du Parti, il a été proposé pour la première fois d’accélérer la planification et la construction d’un nouveau système énergétique. La Quatrième Plénière du 20e Comité central a précisé que « le Quinzième Plan » visait à établir initialement un nouveau système énergétique et à construire une nation forte en énergie. C’est une nouvelle disposition et une nouvelle exigence adoptée par le Comité central, qui s’appuie sur une compréhension approfondie de la tendance mondiale du développement énergétique et la position de notre pays dans ce domaine. Cela fournit une orientation fondamentale et un programme d’action pour le développement énergétique. Au cours de l’année écoulée, nous avons pleinement soutenu la conclusion du « Quatorzième Plan » énergétique, planifié la voie de développement énergétique pour le « Quinzième Plan », et coordonné la recherche et la rédaction du « Plan de construction du nouveau système énergétique pour le Quinzième Plan ».

Clôture réussie du « Quatorzième Plan » énergétique

Sous la direction de la nouvelle stratégie de sécurité énergétique « Quatre révolutions, une coopération », nous avons coordonné le développement de haute qualité de l’énergie et la sécurité de haut niveau, permettant de réaliser dans les délais les 14 principaux indicateurs, 19 tâches stratégiques majeures et 34 projets importants définis dans le « Quatorzième Plan », posant une base solide pour la construction du nouveau système énergétique.

La capacité de garantie de la sécurité énergétique a atteint un nouveau niveau : la production totale d’énergie primaire a dépassé 5 milliards de tonnes équivalent charbon, avec un taux d’autosuffisance stable supérieur à 80 %, le transfert d’électricité de l’ouest vers l’est, le transport de gaz de l’ouest vers l’est, et le transport de charbon du nord vers le sud ont été renforcés et étendus, soutenant efficacement l’approvisionnement énergétique en quantité et stabilité des prix. La transition verte et à faible carbone a connu une avancée remarquable, avec la construction du plus grand et du plus rapide système d’énergies renouvelables au monde. Près de la moitié de la croissance de la demande énergétique durant le « Quatorzième Plan » a été satisfaite par des énergies non fossiles, qui représentent plus de 20 % de la consommation totale d’énergie. La vitalité de l’innovation et de la réforme a été constamment libérée : la centrale hydroélectrique de Baihetan, le premier réacteur à haute température refroidi au gaz au monde, le site d’énergie « Deep Sea One » et d’autres « grands appareils » ont été mis en service, de nouvelles capacités de stockage d’énergie et d’hydrogène ont connu une croissance à grande échelle ; le marché électrique unifié avance rapidement, avec plus de 1,4 milliard de certificats verts échangés, et de nouveaux modes comme la connexion directe à l’électricité verte se développent rapidement. La coopération internationale a ouvert de nouvelles perspectives : l’importation diversifiée d’énergie reste stable, plus de 100 pays et régions collaborent sur des projets d’énergie verte, renforçant ainsi l’influence et la voix de la Chine dans la gouvernance énergétique mondiale.

En rétrospective des cinq dernières années, nous avons amélioré un système de planification énergétique précis, clair, complémentaire et intégré, favorisant la formation d’un « plan énergétique national » cohérent, et renforçant le rôle de la planification dans la direction, la guidance et la régulation du développement énergétique. La publication de la « Loi sur l’énergie de la République populaire de Chine » et la révision du « Règlement sur la gestion de la planification énergétique » ont permis d’améliorer le mécanisme de mise en œuvre, de réaliser un suivi dynamique et une évaluation de la mise en œuvre, et de renforcer la supervision locale de l’application du plan national, garantissant que la vision est suivie jusqu’au bout. Ces mesures fourniront un cadre institutionnel solide et une expérience pratique efficace pour améliorer encore la planification énergétique.

Nouvelles tendances et exigences pour le développement énergétique

Le contexte mondial connaît une évolution accélérée, avec une profonde réorganisation de la carte énergétique mondiale. La nouvelle révolution technologique et la transformation industrielle accélèrent, la transition verte et à faible carbone devient une tendance majeure du développement énergétique. La construction d’un nouveau système énergétique en Chine fait face à des environnements internes et externes profondément changeants et complexes.

Les facteurs d’incertitude croissants posent de plus grands défis à la sécurité énergétique. Sur le plan international, les troubles mondiaux et l’instabilité s’intensifient, l’énergie devient un enjeu stratégique dans la compétition mondiale. La tendance à la fragmentation des alliances commerciales énergétiques est plus évidente, la concurrence pour les ressources, les canaux et les marchés s’intensifie, et certaines importations de ressources énergétiques de la Chine font face à une incertitude accrue. Parallèlement, la demande mondiale de pétrole et de gaz reste globalement détendue, avec des prix en baisse, ce qui est favorable à une meilleure coordination des deux marchés et des deux ressources en Chine. Sur le plan intérieur, la croissance stable de l’économie et de la société entraîne une demande énergétique rigide, avec des caractéristiques de pointe de charge électrique plus marquées et un écart croissant entre les périodes de pointe et de creux. La taille du système énergétique continue de s’élargir, sa complexité augmente rapidement, et les risques liés aux conditions météorologiques extrêmes, aux cyberattaques et aux défaillances en chaîne se multiplient, rendant la gestion, la commande et la défense contre les risques plus difficiles.

L’atteinte du pic de carbone impose des exigences plus élevées pour la transition énergétique. L’énergie est le principal champ de bataille pour atteindre le pic de carbone. La période du « Quinzième Plan » doit accélérer la transformation des modes de production et de consommation d’énergie, tout en relevant une série de défis. D’une part, la croissance de la consommation d’énergie dépend principalement des énergies non fossiles, avec un développement accru des industries éolienne, solaire, hydraulique et nucléaire, nécessitant une capacité accrue de sécurité, de fiabilité et d’intégration des nouvelles énergies, ainsi qu’un renforcement des éléments de soutien aux projets. D’autre part, les énergies fossiles traditionnelles font face à une double pression pour la sécurité et la transition vers la réduction des émissions. D’autre part, l’émergence accélérée de multiples acteurs, de nouveaux modèles commerciaux et de nouvelles formes d’exploitation modifient profondément la fonction des énergies traditionnelles et renouvelables, et les relations d’intérêt, nécessitant la mise en place de mécanismes de marché reflétant la sécurité, la régulation du système et les attributs verts de chaque type d’énergie.

L’innovation technologique injecte une dynamique plus forte dans le développement de nouvelles capacités productives. Sur le plan international, les principaux pays renforcent leur stratégie technologique énergétique, avec une innovation technologique intensive dans l’hydrogène, les batteries solides, le nucléaire avancé, l’énergie marine, etc. L’intelligence artificielle devient un facteur clé pour remodeler la configuration énergétique mondiale, pouvant conduire à une transformation systémique des modes de production, de transmission et de consommation d’énergie. Sur le plan national, la technologie énergétique chinoise est dans une phase clé de progression, avec de nombreuses nouvelles technologies et industries en plein essor, notamment dans le domaine des énergies renouvelables et du stockage d’énergie, qui restent à la pointe mondiale. Cependant, des défis subsistent, tels que le manque de capacités d’innovation fondamentale, des lacunes dans certaines technologies et équipements clés, et la nécessité de renforcer la collaboration entre la recherche, l’industrie et l’application.

Poursuivre résolument la construction d’un nouveau système énergétique pour le « Quinzième Plan »

L’année 2026 marque le début du « Quinzième Plan ». Nous publierons et mettrons en œuvre un nouveau système énergétique et une série de plans sectoriels pour l’énergie, approfondirons la nouvelle stratégie de sécurité énergétique, accélérerons la construction d’un nouveau système énergétique, promouvoirons la construction d’une nation forte en énergie, et fournirons un soutien énergétique solide pour réaliser une modernisation socialiste fondamentale.

Améliorer la disposition du développement énergétique. Coordonnant énergie et économie, volume et structure, régions et national, intérieur et international, optimiser la disposition des bases de ressources énergétiques et leur flux, renforcer l’équilibre local et la configuration interprovinciale des ressources. Améliorer l’autosuffisance énergétique de l’est, visant à satisfaire plus de 70 % de la croissance de la consommation énergétique du « Quinzième Plan » par la production locale. Favoriser la transformation des avantages en ressources de l’ouest en avantages de développement, renforcer la migration industrielle et la disposition cohérente des énergies propres. Optimiser la disposition des canaux principaux pour l’énergie, créer des corridors de circulation clés pour les produits énergétiques.

Renforcer la traction par des indicateurs cibles. Ces indicateurs sont le « gouvernail » du développement énergétique. Le « Quinzième Plan » vise à établir initialement un nouveau système énergétique : 1) assurer une capacité d’approvisionnement plus solide, avec une capacité de production énergétique globale accrue pour faire face aux fluctuations normales et aux perturbations exceptionnelles ; 2) améliorer la structure énergétique, avec une part croissante des nouvelles énergies dans l’installation électrique, atteignant 25 % de la consommation totale d’énergie, et une augmentation annuelle d’environ 1 point de pourcentage de la part de l’électricité dans la consommation finale ; 3) mettre à jour la forme du système, avec une infrastructure énergétique plus résiliente, verte, intégrée, intelligente et efficace ; 4) renforcer la réforme et l’innovation, en intégrant profondément l’innovation technologique et industrielle, et en accélérant la mise en place de mécanismes de marché et de prix adaptés au nouveau système énergétique.

Pousser à la réalisation des tâches clés. 1) Construire solidement des infrastructures énergétiques nouvelles, renforcer l’offre d’énergies non fossiles, et créer un nouveau système électrique adapté à une forte proportion de nouvelles énergies ; 2) établir une chaîne d’approvisionnement énergétique résiliente, assurer la sécurité stratégique, opérationnelle et d’urgence, et renforcer la sécurité énergétique dans un contexte d’ouverture ; 3) accélérer la transition vers une consommation d’énergie verte et à faible émission, atteindre le pic de consommation de charbon et de pétrole, et renforcer le remplacement propre en fin de chaîne ; 4) renforcer l’indépendance technologique et industrielle, innover dans les technologies clés, et moderniser la chaîne industrielle ; 5) renforcer la garantie institutionnelle pour un développement énergétique de haute qualité, accélérer la construction d’un marché énergétique national unifié, et améliorer la législation, les normes et la supervision dans le secteur.

Construire des projets d’ingénierie majeurs. Les projets d’ingénierie sont des leviers essentiels pour la mise en œuvre du plan ; il faut renforcer le principe « les projets suivent le plan ». D’une part, promouvoir la construction solide de projets stratégiques et emblématiques, avancer en toute sécurité la construction du projet hydroélectrique Yaxia, planifier et construire des bases éoliennes et photovoltaïques dans le « Nord-Est », des bases intégrées eau, vent, solaire dans le sud-ouest, des bases nucléaires côtières, et des bases éoliennes offshore, et optimiser la construction de canaux principaux pour l’électricité, le pétrole et le gaz. D’autre part, accélérer la construction de projets « petits mais beaux », mettre en œuvre des projets d’amélioration du réseau de recharge pour véhicules électriques, planifier et construire plusieurs bases intégrées d’hydrogène, de vent, de solaire et d’ammoniac, construire plusieurs centrales solaires thermiques, établir des zones zéro carbone, et promouvoir la transition verte du système thermique.

(Origine : People’s Financial News)