Lukashenko signe le cadre de l'initiative des cryptobanques réglementées en Biélorussie

Récemment, la Biélorussie a franchi une étape majeure vers l’intégration des actifs numériques dans son système financier traditionnel lorsque le Président Alexander Lukashenko a signé le Décret n° 19, établissant un cadre juridique complet pour les cryptobanques. Cette démarche marque un changement significatif dans la façon dont le pays aborde la cryptomonnaie — non pas comme un secteur séparé et non réglementé, mais comme une composante contrôlée de l’infrastructure financière plus large de l’État. Le décret représente la vision de Lukashenko d’équilibrer innovation et supervision centralisée, notamment alors que les sanctions internationales intensifient la pression sur la Biélorussie pour développer des canaux financiers alternatifs.

Comprendre le modèle de cryptobanque selon le Décret de Lukashenko

Le nouveau cadre redéfinit les cryptobanques comme des sociétés par actions autorisées à combiner plusieurs services financiers en une seule entité réglementée. Ces institutions peuvent opérer dans trois domaines principaux : opérations basées sur des tokens, services bancaires traditionnels et traitement des paiements. Plutôt que de créer un écosystème crypto parallèle, le décret de Lukashenko intègre délibérément l’activité des actifs numériques dans l’appareil réglementaire existant de la Biélorussie, garantissant que toutes les opérations liées à la crypto passent par des canaux supervisés par l’État.

Pour obtenir une licence de cryptobanque, les entreprises doivent remplir deux exigences essentielles. Premièrement, elles doivent obtenir le statut de résident dans le Parc High-Tech de Biélorussie, une zone d’innovation soutenue par le gouvernement, positionnée comme le centre technologique du pays. Deuxièmement, elles doivent s’inscrire dans un registre dédié aux cryptobanques tenu par la Banque Nationale de la République de Biélorussie. Ce processus de double enregistrement garantit que l’État et le parc d’innovation ont une visibilité sur chaque opération de cryptobanque.

Cadre de supervision duale : comment la Biélorussie maintient le contrôle

Les cryptobanques opèrent selon un modèle de supervision à deux niveaux qui reflète la stratégie de Lukashenko consistant à permettre l’innovation tout en conservant une autorité centralisée. La surveillance financière relève des règles régissant les institutions de crédit non bancaires et les prestataires de services financiers, assurant que les cryptobanques respectent les normes bancaires conventionnelles. Parallèlement, le conseil de surveillance du Parc High-Tech maintient une supervision technologique et opérationnelle, surveillant la conformité aux protocoles d’actifs numériques et aux exigences en matière de cybersécurité.

Cette approche en couches permet aux cryptobanques de développer des produits financiers hybrides — combinant l’efficacité bancaire traditionnelle avec des capacités de transaction basées sur la blockchain — tout en empêchant toute activité non réglementée. En maintenant toutes les opérations crypto dans des entités agréées et approuvées par l’État, le décret élimine les opportunités d’activités sur le marché gris et garantit la conformité fiscale.

De la pression des sanctions à l’innovation crypto : le changement stratégique de Lukashenko

Le décret sur les cryptobanques ne s’est pas fait en isolation. En septembre 2025, Lukashenko a publiquement appelé à des “règles claires et transparentes” pour le marché crypto, soulignant que l’innovation doit accompagner un contrôle strict de l’État. Il a spécifiquement encouragé les banques nationales à explorer les paiements basés sur la crypto, reconnaissant que les actifs numériques offraient à la Biélorussie une bouée de sauvetage face à l’intensification des sanctions internationales qui ont limité les canaux financiers transfrontaliers traditionnels.

Cependant, cette ouverture a ses limites. En décembre 2025, les autorités biélorusses ont bloqué l’accès à plusieurs plateformes d’échange crypto offshore, invoquant des violations publicitaires et signalant une poussée agressive contre le marché gris non réglementé. La position du gouvernement est claire : l’activité crypto est bienvenue — mais uniquement lorsqu’elle est canalisée par des institutions d’État comme les cryptobanques nouvellement autorisées.

La vision de la Biélorussie : un centre crypto et financier contrôlé par l’État

À travers le Décret n° 19, Lukashenko repositionne la Biélorussie en tant que centre de la crypto et de la technologie financière contrôlé par l’État — une distinction qui la différencie des juridictions offrant des environnements crypto permissifs. Les actifs numériques peuvent prospérer, mais exclusivement dans des limites légales et institutionnelles clairement définies. Le modèle reflète une réalité géopolitique plus large : alors que les sanctions isolent la Biélorussie des systèmes financiers occidentaux, le développement de capacités d’innovation financière indigènes devient stratégiquement essentiel.

Le décret souligne l’approche pragmatique de Lukashenko : embrasser le progrès technologique sans céder au contrôle de l’État. Les cryptobanques peuvent opérer, mais uniquement avec une autorisation explicite du gouvernement, une supervision constante et une intégration dans l’infrastructure financière existante. Cela permet à la Biélorussie de tirer parti de l’efficacité de la crypto tout en maintenant la supervision centralisée qui caractérise le modèle économique plus large de Lukashenko.