Cadre de partenariat énergétique : le Canada et l'Alberta tracent la voie pour des exportations de pétrole décarboné et des infrastructures propres

Le 27 novembre, le gouvernement fédéral du Canada et les autorités provinciales de l’Alberta ont finalisé un protocole d’accord global qui associe stratégiquement des réductions substantielles des émissions à une capacité accrue de production d’hydrocarbures. Le cadre établit Pathways Plus — présenté comme une initiative phare de capture, d’utilisation et de stockage du carbone — comme pièce maîtresse pour atteindre les objectifs environnementaux tout en maintenant la croissance du secteur de l’énergie.

Engagements fondamentaux et compromis

L’accord représente une recalibration fondamentale de la politique énergétique fédérale-provinciale. Ottawa s’engage à suspendre le Règlement sur l’électricité propre de l’Alberta et à abandonner les plafonds d’émissions fédéraux précédemment proposés sur la production de pétrole et de gaz. En échange, l’Alberta fait avancer le développement d’un pipeline d’exportation financéprivément, conçu pour transporter au minimum un million de barils par jour de bitume à faibles émissions vers les marchés asiatiques, avec la participation des parties prenantes autochtones intégrée à la gouvernance du projet. La proposition de pipeline doit atteindre la phase de préparation à la demande d’ici le 1er juillet 2026, et sera désignée comme projet d’intérêt national en vertu de la Loi sur la construction du Canada.

Le ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles du Canada, Tim Hodgson, a souligné le double mandat : « Les deux gouvernements reconnaissent que maintenir la position concurrentielle du Canada nécessite une avancée simultanée des réductions d’émissions et de la capacité d’exportation. Ce cadre démontre comment l’indépendance énergétique et la responsabilité climatique ne doivent pas être des objectifs mutuellement exclusifs. »

Expansion de la fondation énergétique

Au-delà de l’infrastructure de bitume, le pacte englobe plusieurs initiatives énergétiques interconnectées. Les deux juridictions s’engagent à accélérer l’expansion de l’énergie nucléaire tout en modernisant le réseau de transmission électrique de l’Alberta. L’accord vise également le développement d’une infrastructure informatique adaptée pour soutenir les applications d’intelligence artificielle, y compris la capacité de cloud souverain pour le Canada et les nations alliées.

La coordination de la transmission interprovinciale émerge comme un élément critique. L’Alberta établira de grands interconnexions électriques avec la Colombie-Britannique et la Saskatchewan, facilitant le déplacement d’électricité à faibles émissions à travers les frontières régionales — infrastructure essentielle pour les industries ayant des besoins énergétiques importants cherchant à réduire leurs émissions.

Cadres réglementaires et financiers

Un mécanisme de tarification du carbone unifié soutient l’accord. Le régime réglementaire TIER (Technologie, Innovation et Réduction des Émissions) existant de l’Alberta demeure la base provinciale, avec les deux gouvernements établissant un prix plancher de US$130 par tonne métrique pour les crédits carbone. De plus, les signataires se sont engagés à réduire de 75 pour cent les émissions de méthane d’ici 2035, établissant des repères environnementaux quantifiables pour la durée du partenariat.

La supervision de la mise en œuvre revient à un comité conjoint chargé de finaliser les détails opérationnels d’ici le 1er avril 2026, garantissant que les deux juridictions avancent de concert vers des objectifs communs.

Contexte stratégique

Le cadre émerge dans un contexte de changements dans la dynamique du commerce mondial et de compétition géopolitique accrue pour la sécurité énergétique. Les responsables qualifient l’initiative de positionner le Canada comme une source d’énergie fiable tout en démontrant que la production de combustibles fossiles et les voies de décarbonation peuvent fonctionner dans un seul cadre politique.