Le président de la SEC, Paul Atkins, confirme que le cadre de « safe harbor » pour la sécurité des cryptomonnaies a été soumis à la Maison-Blanche en vue de son examen ; il prévoit de nouvelles exemptions pour les startups et pour l’innovation, afin de remodeler la logique de la régulation des actifs numériques.
Le président de la Securities and Exchange Commission (SEC), Paul Atkins, a confirmé que la proposition de « safe harbor (Safe Harbor) », très attendue par l’industrie des cryptomonnaies et permettant aux projets d’être exemptés d’enregistrement au stade initial, a été soumise à la Maison-Blanche pour examen.
Paul Atkins a révélé lundi, lors d’un sommet sur les actifs numériques organisé conjointement par l’Université Vanderbilt (Vanderbilt University) et la Blockchain Association (Blockchain Association), que cette proposition, apparue pour la première fois le mois dernier, est désormais engagée dans la toute dernière phase d’examen au sein du système administratif de la Maison-Blanche ; le Bureau de l’information et des affaires réglementaires relevant de la Maison-Blanche (OMB), l’Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA), procède au contrôle final et à la validation.
Nous allons très bientôt soumettre des règles de régulation pour les cryptomonnaies. La proposition se trouve actuellement à l’étape d’examen par l’OIRA : c’est aussi la dernière étape avant une publication officielle, et c’est vraiment enthousiasmant.
Parmi les propositions de safe harbor formulées par Paul Atkins, celle qui retient le plus l’attention du marché est sans doute la clause de « Startup Exemption », dont l’objectif est de permettre aux startups de cryptomonnaie de lever des fonds opérationnels sans compromettre la protection des investisseurs.
D’après la proposition, ce droit d’exemption autoriserait les projets de cryptomonnaie à démarrer sans avoir à s’enregistrer immédiatement, et à lever un certain montant de fonds dans un délai de 4 ans, à condition de fournir les informations nécessaires à la divulgation.
En outre, Paul Atkins a également proposé l’idée du « Investment Contract Safe Harbor », qui s’accompagnera et se complétera avec les directives de classification des tokens (Token Taxonomy) publiées par la SEC en mars de cette année. Pour l’industrie des cryptomonnaies, les directives de classification des tokens constituent sans aucun doute une étape historique : c’est la première fois que la SEC, dans un document officiel, définit clairement dans quelles situations et sous quelles conditions les actifs numériques seront reconnus comme des « valeurs mobilières ».
Alors que la SEC s’emploie activement à promouvoir un cadre de régulation, le Congrès américain s’efforce également de réglementer l’industrie des cryptomonnaies par le biais de la législation. Cependant, au cours de l’année écoulée, les progrès sur le plan législatif se sont révélés difficiles, avec de nombreux blocages.
Paul Atkins a indiqué que la législation est nécessaire parce que des organismes de régulation comme la SEC « ont besoin d’un fondement juridique clair et incontestable (Chiseled in Stone) ».
Il a expliqué que, contrairement aux règles administratives qui peuvent changer à tout moment du fait d’un changement de parti au pouvoir ou de l’arrivée d’un nouveau président, les projets de loi adoptés par le Congrès à l’issue de trois lectures disposent d’une véritable durabilité. Il a déclaré :
**En matière de régulation, nous pouvons certes faire beaucoup d’efforts, mais en fin de compte, nous devons nous assurer que ces règles s’enracinent réellement et qu’elles ne soient pas facilement renversées. **
D’un autre côté, la SEC prépare également actuellement un mécanisme de « Innovation Exemption », dont l’idée est similaire à la création d’un « bac à sable réglementaire » pour les actifs on-chain, permettant aux acteurs de tester des produits et services financiers innovants dans un environnement contrôlé.
Cependant, cette idée d’exemption a suscité l’an dernier d’intenses débats entre les partisans des cryptomonnaies et les institutions de finance traditionnelle. Les grands acteurs de Wall Street craignent qu’une portée d’exemption trop généreuse ne réduise les mécanismes de protection des investisseurs et le contrôle du marché.
Le géant du market making, Citadel Securities, a vivement appelé à ce que la SEC américaine élabore des règles en suivant la procédure administrative officielle de « Notice-and-comment ». En revanche, l’Association Blockchain a répliqué lundi en soutenant que des procédures fastidieuses ne sont pas absolument nécessaires ; la SEC a par le passé adopté à plusieurs reprises des mécanismes d’exemption et dispose de toute façon du droit d’exercer ce mécanisme conformément à la loi.
À ce sujet, Paul Atkins s’est clairement aligné sur la position de la communauté crypto lors du sommet, en indiquant sans ambiguïté que la SEC détient bien les pouvoirs permettant de faire avancer un mécanisme d’exemption. Il a déclaré :
Nous allons bientôt publier les détails concrets concernant l’Innovation Exemption. Je suis très enthousiaste à ce sujet ; dans ce domaine, il y a encore énormément de place pour innover et ouvrir de nouvelles voies.