OpenAI a publié une brochure politique de 13 pages intitulée « Industrial Policy for the Intelligence Age » (« Politique industrielle pour l’ère de l’intelligence »), qui propose un plan de réforme systématique pour l’ordre économique après l’arrivée d’une super-intelligence. L’objectif central couvre une prospérité largement partagée, la réduction des risques technologiques et la généralisation du droit d’utiliser l’IA. Le directeur général, Sam Altman, a déclaré que la super-intelligence est à portée de vue.
Cinq grandes propositions de politique de la brochure d’OpenAI
Les propositions concrètes présentées dans la brochure couvrent trois grands volets : la réforme du système fiscal, la redistribution de la richesse et la protection des travailleurs :
Impôt sur les robots (taxe sur le travail automatisé) : le remplacement du travail humain par l’IA entraînera un rétrécissement de l’assiette de l’impôt sur les salaires. Il est proposé de se tourner vers une taxation des plus-values de capitaux et de l’impôt sur les bénéfices des entreprises, tout en explorant un régime fiscal spécifique pour le travail automatisé
Fonds universel de richesse alimenté par l’IA : calqué sur le modèle de versement par dividendes du Alaska Permanent Fund (Fonds permanent d’Alaska), il s’agit de créer un fonds public de richesse nationale. Une partie des sources de financement proviendra des contributions des entreprises d’IA, afin que les citoyens détiennent directement la part de l’économie en croissance portée par l’IA
Semaine de travail de quatre jours : le gouvernement est invité à tester un régime de 32 heures de travail par semaine, avec un niveau de salaire et des critères de production inchangés. Les gains de productivité seront convertis en « dividende d’efficacité » pour les travailleurs
Déclencheur de filet de sécurité automatique : lorsque des indicateurs de chômage causés par l’IA atteignent un seuil prédéfini, un dispositif automatique déclenche progressivement des allocations chômage, une assurance de salaire et des subventions en espèces ; une fois le marché de l’emploi rétabli, le dispositif est retiré progressivement
Démocratisation du droit d’utiliser l’IA : le droit d’utilisation de l’IA est présenté comme un « droit fondamental » pour « participer à l’économie moderne », et il est soutenu que les dividendes de l’IA ne doivent pas être concentrés entre les mains de quelques-uns
Fonds universel de richesse alimenté par l’IA : redistribuer les dividendes économiques de l’ère de la super-intelligence
La logique de conception du fonds universel de richesse alimenté par l’IA s’inspire du modèle de dividendes publics du Alaska Permanent Fund. Le gouvernement de l’État d’Alaska distribue régulièrement aux habitants l’ensemble des revenus issus de l’extraction pétrolière. La proposition d’OpenAI transpose ce cadre à l’ère de la super-intelligence : il est proposé de financer en partie le capital de départ grâce aux contributions provenant des revenus des entreprises d’IA, et, via le mécanisme des fonds souverains, de permettre aux citoyens ordinaires de participer directement au partage des résultats de la hausse de la productivité portée par l’IA. Le point central de la brochure est le suivant : si l’IA est soutenue par l’accumulation de savoirs de la société et par des infrastructures publiques, la richesse qu’elle crée doit, grâce à une conception institutionnelle, être réinjectée dans l’ensemble de la société.
OpenAI reconnaît le risque d’une IA incontrôlée et propose un cadre d’urgence en coopération avec le gouvernement
La brochure n’écarte pas les scénarios potentiels de dérive technologique. Elle indique clairement qu’il existe des cas de systèmes d’IA dangereux « impossibles à rappeler facilement », parce qu’ils disposent d’une autonomie et de capacités de réplication. Elle joint également des plans d’urgence pour des IA incontrôlées nécessitant une réponse coordonnée avec le gouvernement. Altman met en garde : récemment, de lourdes attaques informatiques contre des modèles d’IA sont « tout à fait susceptibles » de se produire. Il souligne que l’utilisation de l’IA pour créer de nouveaux agents pathogènes « n’est plus une hypothèse théorique ».
OpenAI annonce en parallèle le lancement d’un programme de financement de recherches, offrant des bourses allant jusqu’à 100 000 dollars et des crédits d’API jusqu’à 1 000 000 dollars. Il est prévu qu’en mai, un OpenAI Workshop soit organisé à Washington afin de faire avancer les discussions politiques sur les sujets de la brochure.
Contexte stratégique de la brochure : préparation à l’IPO et anticipations réglementaires en parallèle
Le moment de publication de la brochure s’accompagne d’un contexte stratégique notable. OpenAI prépare une première introduction en bourse (IPO). Parallèlement, le Congrès américain progresse sur l’adoption d’un cadre législatif lié à l’IA. Au moment où sa propre technologie pourrait perturber le marché de l’emploi, OpenAI propose volontairement d’imposer les entreprises d’IA et de mettre en place un mécanisme de redistribution. Dans l’ensemble, l’extérieur interprète cela comme deux intentions : flatter de manière anticipée les organismes de régulation, et construire un cadre narratif « d’IA responsable » pour les roadshows avant l’introduction en bourse.
Questions fréquentes
Qu’est-ce que la « taxe sur les robots » proposée par OpenAI ?
La taxe sur les robots (taxe sur le travail automatisé) est un impôt prélevé sur les entreprises qui remplacent des travailleurs par l’IA ou des systèmes automatisés. Son objectif est de compenser le déficit des finances de la sécurité sociale causé par le rétrécissement de l’assiette de l’impôt sur les salaires. Dans sa brochure, OpenAI recommande d’explorer ce mécanisme et propose également d’ajuster en parallèle la structure des sources de financement actuelles de la sécurité sociale, qui repose principalement sur l’impôt sur les salaires.
Comment fonctionne la semaine de travail de quatre jours proposée par OpenAI ?
OpenAI recommande au gouvernement de tester une semaine de travail de 32 heures, avec un niveau de salaire inchangé et une production maintenue au standard existant. La logique centrale consiste à transformer l’augmentation de la productivité apportée par l’IA en un dividende réel et perceptible par les travailleurs, plutôt qu’à ce que cette hausse n’aille que dans les profits des entreprises.
Pourquoi OpenAI publie-t-il une brochure de politiques à ce moment précis ?
Le moment de publication coïncide avec la phase de préparation de l’IPO d’OpenAI et l’avancement du processus législatif de l’IA au sein du Congrès américain. La proposition volontaire d’un cadre de régulation et d’un mécanisme de redistribution est interprétée par le public comme une planification anticipée en vue d’une législation potentiellement contraignante ; elle sert aussi, en même temps, à construire une narration d’image pour des « entreprises d’IA responsables » dans le cadre de l’introduction en bourse.
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