¿Después de ser declarado ilegal, por qué Trump pudo anunciar una tarifa global adicional del 10%? ¿Qué más tiene?

Según la noticia de CCTV, el 20 de febrero, hora local, el presidente de Estados Unidos, Trump, anunció que firmará una orden para, basándose en la Sección 122 de la Ley de Comercio de EE. UU. de 1974, además de los aranceles regulares ya impuestos, aplicar un arancel adicional del 10% a los productos globales.

Ese mismo día, la Corte Suprema de EE. UU. publicó una decisión que declaró ilegal la política de aranceles a gran escala implementada por el gobierno de Trump bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA). Posteriormente, Trump hizo la declaración mencionada en una conferencia de prensa.

También aclaró en la conferencia otras posibles vías para la imposición de aranceles, como la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, la Sección 201, la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, y la Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930.

El representante de comercio de EE. UU., Griller, también indicó ese día que los aranceles basados en la Sección 122 se implementarán y firmarán hoy. Además, la investigación bajo la cláusula 301 tiene una durabilidad legal muy fuerte.

El vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Durham en Reino Unido, profesor de Derecho Internacional y co-director del Instituto de Estudios de Políticas Globales, Du Ming, dijo a First Financial que el gobierno de Trump está “en una situación difícil” respecto a los aranceles y solo puede seguir mostrando su postura.

Du Ming enfatizó que la llamada “Sección 122”, que puede usarse de inmediato, permite al gobierno de EE. UU. imponer aranceles de hasta el 15% a socios comerciales en un plazo de 150 días. Durante estos 150 días, el gobierno de Trump puede abrir más investigaciones en sectores específicos, como la investigación 301, y también debe tener cuidado con el uso repetido de la Sección 122, ya que, según su revisión legal, actualmente no existe una prohibición clara contra su uso reiterado.

¿Por qué anunciar un arancel adicional del 10% a nivel mundial?

En términos simples, cuando EE. UU. enfrenta un déficit comercial severo o una presión significativa y potencialmente descontrolada sobre la depreciación del dólar en el mercado de divisas, puede, según la ley, usar la Sección 122. Sin embargo, los aranceles temporales no pueden exceder el 15%.

En cuanto a la duración, como se mencionó, este poder arancelario es temporal, con un máximo de 150 días. Para extenderlo, se requiere la aprobación del Congreso.

Expertos y profesionales del sector entrevistados por First Financial coinciden en que, en comparación con otras leyes que requieren investigaciones prolongadas, como la investigación 301, la Sección 122 es la opción inmediata disponible.

Du Ming explicó que, tras la decisión de la Corte Suprema de que los aranceles bajo la IEEPA son ilegales, Trump enfrentará una situación en la que EE. UU. ya tiene acuerdos comerciales con varios países y regiones. Si no se añaden nuevos aranceles, los países con acuerdos podrían enfrentarse a aranceles menores que aquellos sin acuerdos, lo que “quiebra” la estructura de la política arancelaria de Trump.

Ese mismo día, el secretario del Tesoro de EE. UU., Bessent, afirmó que, según cálculos del Departamento del Tesoro, los aranceles impuestos mediante la Sección 122, junto con posibles aumentos en las Secciones 232 y 301, mantendrán casi sin cambios los ingresos arancelarios de EE. UU. en 2026.

El profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Georgetown, Sherman, dijo que si la administración Trump quiere aplicar un arancel adicional del 10% bajo la Sección 122, debe declarar que EE. UU. enfrenta un “déficit en la balanza de pagos internacional grave y significativo, o que el dólar está a punto de depreciarse sustancialmente”.

Du Ming explicó además que, aunque la extensión requiere aprobación del Congreso, “reaplicar” una nueva Sección 122 no necesita autorización, lo cual es problemático, pero todavía existe “espacio para maniobras”.

El economista jefe de la administración Obama y presidente del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca, profesor de la Kennedy School en Harvard, Jason Furman, dijo en un seminario reciente que estima que, para fines de 2026, el nivel de aranceles en EE. UU. probablemente será menor que al inicio.

Sobre la pregunta de si “el presidente Trump siempre retrocederá (TACO)”, Furman respondió: “En general, hay más casos en los que Trump cancela amenazas y exime de aranceles que los que los aumenta.”

Furman explicó que los aranceles son relativamente impopulares en la política estadounidense. “El principal problema económico en el debate político actual en EE. UU. es la capacidad de pago de los precios, es decir, el nivel de los precios, y los aranceles claramente afectan esto.”

¿Hay cuatro cartas más?

Además de la Sección 122, el gobierno de Trump todavía tiene cuatro opciones arancelarias: la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, conocida como “investigación 232”; la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974; la Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930; y la Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974.

Se espera que una de las medidas que tomará Trump sea un uso más amplio de la “investigación 232”, que ya se ha utilizado para imponer aranceles a automóviles, acero, aluminio, cobre y madera.

Asimismo, la administración Trump ha iniciado investigaciones bajo la “investigación 301” contra países como Brasil, y podría activar más investigaciones.

Bessent también afirmó el día 20 que utilizará las Secciones 232 y 301 para obtener autorización.

Sin embargo, expertos y profesionales entrevistados consideran que Trump no usará inmediatamente la investigación 301, ya que es un proceso largo que requiere la aprobación del Congreso y una investigación que puede durar al menos un año.

La Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930, aunque rara vez utilizada en los últimos años, permite al gobierno de EE. UU. imponer aranceles de hasta el 50% a países que discriminan el comercio estadounidense, y puede usarse para responder a “cargos, impuestos, regulaciones o restricciones no razonables”.

Además, en comparación con la Sección 122, la Sección 201 es una herramienta de protección comercial más clásica y frecuente. Es un mecanismo de emergencia para importaciones, conocido como medidas de salvaguardia.

Normalmente, la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. (USITC) investiga y emite decisiones de daño. La decisión final la toma directamente el presidente, sin necesidad de una investigación compleja de daño industrial. El límite de aranceles no tiene un tope fijo, sino que lo decide el presidente según la recomendación de la USITC, con históricos del 30%-50%. La duración máxima es de 4 años, con posibilidad de extenderse hasta 8 años.