هل يمكن لوقف إطلاق النار المؤقت بين إيران والولايات المتحدة أن يجلب السلام؟

撰文：George

在巴基斯坦的斡旋下，美伊达成为期两周的临时停火协议，美国和以色列同意暂停对伊朗的空袭。作为交换，伊朗将暂时解除对海峡的封锁。首先要明确一点：如果这份协议被严格执行，对美国有利，对伊朗不利。作为斡旋方，巴基斯坦与美国的关系远好于与伊朗的关系，因此巴方自然不太可能提出对美国不利的方案。

美国第二波增援部队正赶往战场：

更重要的是，如果波斯湾冲突被冻结两周，将为美国调兵遣将争取宝贵时间。作为世界性帝国，美国耗费重金打造一支能在全球快速部署的军队，包括空降部队、航母战斗群、两栖战备队等。今年年初，为干预委内瑞拉局势，美国在加勒比海部署了「福特」号航母和「黄蜂」号两栖攻击舰。随着中东局势发酵，美国先后将「林肯」号航母和「福特」号航母派遣至中东，构建了针对伊朗的双航母威慑体系。

然而从3月中旬开始，由于仅靠空袭无法迫使伊朗妥协，美国从日本紧急抽调由「的黎波里」号两栖攻击舰率领的ARG（两栖战备队），携带2500名海军陆战队，浩浩荡荡杀向中东。在经过三周的航行后，这支ARG抵达预定战场。与此同时，拥有13k作战人员的82空降师也从本土赶赴中东，并完成了战前准备。不过说巧不巧，原本部署在东地中海的「福特」号航母突发火灾，被迫前往克罗地亚维修。

两栖攻击舰能为登陆部队提供空中掩护：

在与中小国家作战时，美国非常依赖空降师、陆军航空兵或ARG这类快速反应部队。ARG由两栖攻击舰、船坞登陆舰和运输舰组成，通常可搭载2500名海军陆战队，属于尖刀部队。由于维护成本高昂，美国仅能组建6—8支ARG。如果说航母负责争夺制海权和制空权，那么两栖战备队负责执行抢滩登陆等作战目标。

随着第一波登陆部队抵达中东，美军内部围绕战争形式产生严重分歧。特朗普上任后提拔的文官们主张速战速决，依靠地面战解除伊朗的海峡封锁能力。然而这一方案遭到职业军人反对，他们认为这么做过于冒险：一旦伊朗在霍尔木兹海峡大量布设水雷，美国军舰将遭受重大损失。由于分歧过大，美国军方迎来大范围人事变动，很多高层被罢免。

气垫艇可以运载士兵快速上岸：

由于准备不充分，3月下旬，美国向中东派出了第二波增援部队，包括「布什」号航母战斗群，以及由「拳师」号两栖攻击舰率领的ARG。这支ARG同样搭载了2500名海军陆战队，其配备的气垫艇能无视地形限制，把坦克和装甲车快速运输至海滩上。由于依靠常规动力推进，两栖攻击舰很难满负荷航行，需定期补充燃料。

当前而言，「布什」号航母位于大西洋，至少需要2周的时间才能抵达东地中海。「拳师」号两栖攻击舰刚刚驶离珍珠港，由于服役超过30年，这艘军舰航速有所下降，其行动轨迹预计为：马尼拉（下周）—迪戈加西亚基地（下下周）—阿曼湾（三周后）。也就是说，至少要拖到4月底，第二波登陆部队才能抵达预定位置。

这也是为什么特朗普施压伊朗接受临时停火的原因之一。目前美国在中东的军力部署并不乐观：「福特」号航母刚刚完成维修，主要靠「林肯」号航母和「的黎波里」号两栖攻击舰执行威慑任务。如果现在打，在不出动地面部队的情况下，美军的升级手段主要是空袭伊朗能源设施，包括哈克岛上的石油设备。作为回应，伊朗势必会大规模袭击海湾国家海水淡化工厂，造成鱼死网破的局面。

美国第二波远征部队：

然而如果拖个2—3周，形势会发生较大变化。届时「布什」号和「福特」号航母均已就位，第二波远征部队亦有可能抵达战场。无论是战是和，美国的处境都会比现在得到改善。「三航母+5000名海军陆战队+整编空降师」的联合打击部队，足以发动一场小型地面战争；就算不打仗，这些军队的存在也能成为谈判桌上的重要筹码。

所以比较奇怪的点在于：为什么明知特朗普有可能搞缓兵之计，伊朗仍愿意接受14天的临时停火协议。巴基斯坦给出的解释是：谈判的最后关头有其它大国介入，推动伊朗接受和谈。假如是这种情况，其它大国可能开出了一些能打动伊朗的条件，比如向其提供等量援助，以抵消美国增兵所带来的风险。

自开战以来，伊朗和巴基斯坦保持非常微妙的关系。伊朗刻意降低对沙特的空袭频率，并予以巴基斯坦油轮通行霍尔木兹海峡的便利，避免触发《沙特—巴基斯坦共同防御条约》。巴基斯坦亦不愿卷入和伊朗的战争，为此它积极充当美伊之间的斡旋方，甚至不惜得罪阿联酋。阿联酋是巴基斯坦最大债主之一，出于对巴基斯坦外交政策的不满，阿联酋要求巴方归还30多亿美元贷款。

尽管美伊达成临时停火协议，但双方实现长期和平的难度依然很大。伊朗提出的10点计划，可以归纳为三大诉求：

1、美国必须给予足够的安全保障，以确保其不会轻易发动二次入侵。为实现该目的，美国需从波斯湾全面撤军，并推动以色列结束对「抵抗轴心」的战争。

2、美国需解除对伊朗全部制裁，承认伊朗提炼浓缩铀的权利。作为交换，伊朗承诺不发展核武器（恢复奥巴马版本《伊核协议》）。

3、战后伊朗将取得霍尔木兹海峡控制权，并依据土耳其海峡的模式实行收费制，以补偿伊朗的战争损失。

伊朗的诉求涵盖了安保、核问题、海峡管理权等领域，但无论是哪一条，美国都很难接受。再来看美国提出的15点计划，可以归纳为两大要求：

1、伊朗移交所有高丰度浓缩铀库存，拆除关键核设施，禁止提炼武器级浓缩铀；限制弹道导弹数量和射程，冻结弹道导弹研发；停止支持包括真主党、哈马斯、胡赛武装在内的「抵抗轴心」组织，切断其资金和武器支持。作为交换，美国解除对伊朗所有制裁，并允许其发展民用核能。

2、伊朗解除对霍尔木兹海峡封锁，使其成为自由航行的国际海峡。

不难发现，美国的15点协议，就是在开战前「零浓缩铀」协议的基础上，附加了开放海峡的要求，换汤不换药。哈梅内伊在位的时候，伊朗都没有接受这么屈辱的协议，如今伊朗政局由鹰派主导，谈判立场不可能比两个月前后撤。未来两周，美伊之间达成长期和平协议的概率微乎其微，双方要价差距太大了。

另一方面，很多观点认为特朗普对伊作战只能持续到4月底，理由是《美国战争授权法》规定：总统未经国会授权开启的军事行动，只有60天期限，另有30天撤军期。以此推算，特朗普于2月底对伊朗发动空袭，理论上他只能打到4月底，之后就必须撤军。

然而理论是一种情况，现实又是另一种情况。美国法律并未对撤军形式作出具体规定，特朗普完全可以钻法律的空子，把地面战解释为「保障撤军顺利进行」。1999年克林顿就以「保护侨民」为借口，绕开了60天的军事行动限制，对南联盟展开大规模空袭。因此在未经国会授权的情况下，特朗普可以把对伊作战延长到5月底。

展望未来，霍尔木兹海峡有三种演绎场景：

1、被伊朗控制，逐渐开放

2、长期封锁，全球经济瘫痪

3、被美国控制，迅速开放

对大部分亚欧工业国来说，它们并不在乎海峡被谁控制，只希望能尽早解封。这也是为什么欧洲和日韩向伊朗示好的原因。相比能源短缺带来的困扰，付费的成本可以忽略不计。然而对美国来说，它本身并不直接使用这条海峡，因此它宁可霍尔木兹海峡被长期封锁，也不愿海峡控制权落入伊朗手中。夺回海峡控制权是美国朝野共识，只不过在这一过程中，它希望把油价控制在温和区间，避免经济失控。

特朗普频繁向伊朗抛出和谈信号，要求达成临时停火协议。除了麻痹伊朗、为调兵遣将争取时间外，可能还有一个动机，那就是向中东产油国极限施压。90年代的海湾战争中，中东产油国支付了大部分军费，这让美国得以发动一场低成本的高科技战争。这轮美伊战争爆发后，特朗普要求中东产油国承担一半以上的军费，为此他不惜以撤军作为威胁。阿联酋对此比较积极，沙特则持保留意见。如果中东产油国愿意承担大部分战争成本的话，美国是不介意继续打下去的。

中国不希望霍尔木兹海峡被长期封锁，但也不愿看到美国依靠武力手段夺取海峡控制权。在中东问题上，中国的底线是美国不能对伊朗实现「政权更迭」，这会带来诸多不可控风险。在必要的时候，中方有能力通过里海贸易渠道向伊朗提供强劲支持，美国在做决策的时候不应该忽略这点。