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剛剛在《外交事務》看到防務專家Sara Bjerg Moller的這篇文章,讓人開始質疑目前北約到底發生了什麼事。
所以特朗普基本上是在將美國從北約的領導者位置轉變為僅僅是32個成員之一。但重點是——他並沒有公開這樣做。這更像是一種緩慢的淡出,Moller稱之為「悄悄退出」。美國大使Matthew Whitaker甚至建議德國接管北約的最高司令官職位,這一直是美國的傳統位置。而且政府也在縮減作戰總部,裁減在北約設施中的美國人員。
官方的理由是?省錢、提升安全。表面上看似合理,對吧?但Moller指出,情況可能恰恰相反。北約的整個指揮結構是建立在美國的基礎設施和人員之上的。沒有其他盟友能夠輕易接手取代這一切。這不像是開關一轉就能完成的事。
事情變得更複雜的是。歐洲的軍隊已經因長期投資不足而捉襟見肘。例如,德國正拼命找足夠的軍官來訓練新兵。預期這些已經耗盡的部隊能在兩年內突然培養出數百名經驗豐富的高級軍官來負責規劃任務?根本不現實,Moller指出。人才管道幾乎已經空了。
現在,北約成員國並不完全反對美國縮減其在北約的存在。但從他們的角度來看,特朗普的行為相當反覆無常,讓大家都很緊張。最近格陵蘭事件與丹麥的糾紛,已經徹底改變了歐洲對美國外交政策的看法。
前英國外交官Alexander Dragonetti總結得很好——單獨看來,特朗普對盟友的行動(如關稅威脅、與加拿大的爭端、淡化北約、在阿拉斯加與普京會晤)或許還可以應付。但加起來?這些都形成了一個難以忽視的模式。
Moller的最後觀點令人震驚:「美國可能並未完全退出北約,但其對作為聯盟管理者角色的悄然脫離,將結束近一個世紀來富有成效的合作,並永久削弱美國的地位。」
這就是核心的緊張點——這個策略短期看似節省資源,但長遠來看,對美國影響力和聯盟穩定性的代價可能是巨大的。