商務部最終裁定重塑中國石墨關稅格局，達220％

美國商務部已結束對中國石墨生產商不公平貿易行為的調查，並作出一項震撼全球電池供應鏈的裁定。2026年2月11日，商務部發布最終裁定，將對中國天然石墨負極材料的貿易壁壘大幅提升至歷史新高。累計關稅負擔現已達約220％，這一劇烈的升幅被業界觀察人士認為將從根本上重塑全球電池製造商的採購決策。

大幅升級的反補貼稅彰顯關鍵轉折點

商務部的最終裁定與2025年的初步結果相比，徹底改變了關稅結構。反傾銷稅保持在93.5％不變，但反補貼稅則從初步的11.58％飆升至最終的66.68％。加上現有的保護措施——包括根據《國際緊急經濟權力法》徵收的10％關稅、根據《301條款》的25％關稅，以及根據《232條款》的25％關稅——總體影響令人震驚。

美國天然石墨開發商Westwater Resources在其分析中詳細說明了這一點：裁定現在涵蓋的累計關稅負擔約為220.18％。該公司強調，這一最終裁定證實了其長期的主張：中國生產商通過人工壓低價格和國家補貼系統性違反反傾銷規則。

ITC待定裁決將確定長期貿易框架

商務部的裁定在技術上仍需通過最後一道關卡：美國國際貿易委員會（ITC）必須作出肯定性損害裁定，預計將於2026年3月公布。如果ITC的裁定與商務部的結果一致，這些關稅將在美國貿易法下至少鎖定五年，建立一個類似永久的中國石墨進口壁壘。

時間線大幅壓縮。代表北美石墨生產商的美國積極負極材料生產商聯盟（AAAMP）於2024年12月提交了初步申請。該聯盟要求的保護水平高達920％，聲稱中國的國家補貼和人工壓低的價格正在摧毀國內石墨負極產業的發展努力。

石墨供應鏈面臨歷史性重組

裁定涵蓋天然和合成石墨，以及用於完成鋰離子電池的石墨——這是一個關鍵區別，因為石墨是用於電動車、能源存儲系統和國防應用中鋰離子電池負極的最大組成部分。

這一裁定的戰略重要性不容低估。根據美國地質調查局的數據，美國完全不產天然石墨，仍然完全依賴進口。2024年，國內每一單位的石墨需求都來自海外供應渠道。隨著製造商權衡220％的關稅負擔與開發替代來源的可能性，這種依賴性可能面臨中斷。

美國生產商有望捕捉需求激增

業界分析人士認為，這一裁定為國內生產商開啟了前所未有的機遇。Westwater Resources控制著Coosa石墨礦床，被描述為美國本土最大且最先進的天然片狀石墨礦床。同時，該公司正在阿拉巴馬州開發Kellyton石墨加工廠，旨在捕捉原本面向中國供應商的需求。

這一裁定基本上傳達出政策制定者打算補貼一個具有競爭力的北美石墨負極產業的訊號——這是一個反映對關鍵電池技術供應鏈脆弱性擔憂的戰略選擇。隨著ITC預期裁定的臨近，電動車和能源存儲行業的供應鏈管理者將面臨重大定價調整，這可能促使美國來源的石墨材料在商業和國防應用中加速採用。