持續的貿易逆差：最高法院裁決如何引發價值 8.68 億美元的賠償訴訟

當唐納德·特朗普總統去年四月推出“解放日”關稅倡議時，他未曾料到這一雄心勃勃的舉措會面臨壯觀的法律阻力。如今，在最高法院裁定該關稅的法律基礎違憲後，像伊利諾伊州這樣的州開始計算實際損失——並向聯邦政府追討退款。究竟發生了什麼事？為什麼這個問題將持續困擾美國經濟？

問題根源：持續的關稅與貿易逆差

要理解當前的關稅危機，我們需要深入探討促使這一切的原因。特朗普總統以1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）為法律依據，實施了大規模的關稅措施。他的論點簡單但具爭議：與多個貿易夥伴——尤其是加拿大、墨西哥和中國——持續的貿易逆差，構成國家經濟的緊急狀況，需由行政部門直接干預。

在這一策略下，特朗普實施了近十年來前所未有的反制關稅。對大部分來自加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%的關稅，而來自中國的商品則面臨擴大的關稅，其他多個國家則受到10%的反制關稅。然而，一個重大問題浮現：總統是否真的有憲法授權，根據IEEPA來實施這些關稅？

最高法院作出戲劇性裁決

在2月20日，最高法院給出了明確的答案。以6比3的判決，法官們裁定，IEEPA並未授權總統徵收如此嚴苛的關稅。首席大法官約翰·羅伯茨在多數意見中寫道：“我們認為，IEEPA並未賦予總統徵收關稅的權力。”這一裁決不僅推翻了“解放日”關稅的法律基礎，也為大規模索賠打開了大門。

一紙判決，聯邦政府所徵收的超過1750億美元關稅收入面臨威脅。企業和各州如今都在問：那些已經支付的費用，究竟由誰來負責？因為這些費用是根據後來被裁定違憲的法律而徵收的。

伊利諾伊州計算實際損失

伊利諾伊州州長JB·普里茨克決定不再等待。他向特朗普總統發出正式發票，要求退還86億7926萬1600美元——也就是說，約每個家庭支付1700美元左右。這一計算基於普里茨克聲稱已承擔關稅負擔的510萬5448戶家庭，這些家庭在超市、五金店和日常生活中都感受到關稅帶來的價格上漲。

在一份公開信中，普里茨克用居高臨下的語氣寫道：“你的關稅稅收已經給農民帶來混亂，激怒了我們的盟友，並將食品價格推向天際。今天早上，你自己選擇的最高法院法官告訴你，他們的裁決也不符合憲法。”信中還威脅——如果特朗普不遵守退還要求，“我們將採取進一步行動。”

甚至，普里茨克還發布了標記為“到期——逾期付款”的正式發票，這是一個反映基層真實挫折感的戲劇性動作。發票上的註記寫著：“伊利諾伊家庭為非法關稅付出了代價——在超市、五金店和餐桌上。關稅就是稅，工薪家庭是承擔者。”

為何伊利諾伊成為最大受害者？

伊利諾伊選擇領導這一訴訟並非巧合。該州經濟高度多元化，並且深度依賴國際貿易。伊利諾伊是主要的農產品出口州，擁有重要的製造業中心，以及以芝加哥為核心的物流和分銷基礎設施——美國最大的貿易樞紐之一。

當關稅針對進口商品徵收時，直接成本落在依賴外國原料和零件的生產商身上。當貿易夥伴以反制關稅回應，伊利諾伊的農民——尤其是出口大豆和飼料穀物的農戶——就會遭受重大市場損失。當關稅針對消費品，日常商品的零售價格也會上漲。

根據伊利諾伊貿易數據，該州每年與加拿大、墨西哥和中國這三個主要受關稅影響國家的貿易額超過1270億美元。來自這些國家的商品關稅直接影響到重要的進口品，如石油、啤酒和電子產品，這些都是當地企業和消費者的日常所需。伊利諾伊農業局的數據顯示，該州農業部門面臨的風險在增加，反制關稅阻礙了重要出口市場的准入。

美聯社和摩根大通研究所引用的研究顯示，過去幾年，美國中小企業所承擔的關稅成本已增加三倍，且大多數成本轉嫁給國內消費者，而非由外國競爭者吸收。

白宮的強硬回應

政府方面也不示弱。白宮發言人對伊利諾伊的指控作出尖銳批評。他們表示：“伊利諾伊的高稅收和嚴格規範負擔，僅僅是普里茨克個人膨脹的反映。”暗示伊利諾伊的經濟問題並非來自聯邦政策，而是州內政策所致。發言人補充說，如果普里茨克真的關心伊利諾伊的經濟，他應該從自己政府開始著手。

這場交鋒反映出誰應對關稅政策的經濟影響負責的深層分歧，這個問題仍未解決。

下一步會怎樣？

最高法院的裁決限制了特朗普以IEEPA為法律依據的能力，但並未剝奪他根據其他貿易法案徵收關稅的權力。這是故事的重要一環：判決後不久，特朗普簽署了一項新行政命令，根據1974年《貿易法》第122條，徵收全球10%的關稅。這意味著，儘管“解放日”關稅的法律基礎已被推翻，但更廣泛的關稅策略仍在其他法律框架下持續。

這表明，持續的關稅問題不會就此消失。全國企業和像伊利諾伊這樣的州正開始組織自己的補償行動。賓夕法尼亞大學沃頓商學院的經濟學家警告，超過1750億美元的退稅索賠仍然具有現實風險。如果這些索賠成功，將對聯邦預算和貿易政策產生重大影響。

這一過程顯示，國際貿易、持續的逆差和關稅戰爭並非能快速或簡單解決的問題。每一個法律判決、每一次新關稅、每一個索賠都為全球經濟格局增添了層層複雜。白宮堅持立場，普里茨克堅持訴求，消費者和企業則在等待最終誰將為曾被視為解決持續貿易逆差的關稅付出代價。