特朗普的新商業策略：10%關稅與全球貿易重整

2026年2月中旬，唐納德·特朗普總統執行了一項遠超單純關稅數字的商業行動。在2月20日對大多數美國進口商品徵收10%的附加稅，並於2月24日生效後，顯而易見這一政策代表了白宮在運用其商業策略方式上的根本轉變。這不僅僅是提高邊境價格，更是重新定義在憲法範圍內的經濟槓桿，並將美國在全球貿易舞台上的位置重新定位。

法院強制改變的方向

這些關稅的故事始於一個司法場所，而非商業談判桌。多年來，前任政府曾利用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來為廣泛的關稅措施辯護。然而，美國最高法院推翻了這一法律策略，裁定IEEPA不允許總統將關稅作為經濟政策工具來實施普遍性關稅。

這場司法失利並未阻止特朗普的野心，但迫使其在法律層面重新調整商業策略。取而代之的是，政府轉向1974年《貿易法》第122條，這是一個較為狹窄但法律依據更為堅實的條款，允許在影響國際支付平衡的情況下，暫時徵收進口附加稅。這一法律操作展現了現代商業政策在司法壓力下的演變，不僅僅是出於政治偏好。

10個百分點震撼進口

2月20日宣布的關稅結構簡單但經濟影響廣泛：對大多數進入美國的商品徵收10%的從價稅。與針對特定國家或行業的選擇性措施不同，這一政策幾乎適用於所有商品，造成邊境成本的普遍調整。

該措施於2月24日生效，預計持續150天，除非美國國會延長。官方理由集中在華盛頓所描述的國際支付結構扭曲和長期失衡問題，認為需要進行糾正。不論說辭如何，實際效果是直接且幾乎立即的：進口商、製造商和零售商在商品進口成本上多出了10%。

這一策略的受益者與受害者

在這一商業策略下的贏家相對明確：與進口商品競爭的美國生產商、尋求恢復市場份額的國內製造業，以及可能受益於替代進口的本土工人。

而輸家則包括：進口成品的零售商，必須吸收10%的成本或轉嫁給消費者；依賴全球供應鏈、面臨成本立即上升的製造商；以及最終消費者，可能在依賴進口的商品價格上看到上漲。短期內，電子商務和小規模進口也受到壓力，因為免稅規則的變動。

揭示真正優先事項的排除項

儘管範圍廣泛，這一關稅並非無差別。政府排除了戰略性商品：關鍵礦物、能源產品、乘用車、航空零件和某些資訊材料。已受Section 232關稅限制的商品也被排除，以避免重複徵稅。

這些排除並非偶然，反映了美國商業策略中的政治與產業敏感性。保護汽車和航空產業可減少國內中斷。排除能源和關鍵礦物則反映國家安全考量。最終結構證明，即使是廣泛的商業措施，也經過精心調整，以符合特定的政治與經濟現實。

供應鏈的反應

影響不僅止於海關文件。關稅在複雜的供應鏈中傳播。零售商面臨立即決策：吸收成本或提高價格。依賴外國零件的製造商則面臨利潤壓縮或加快尋找替代供應商的步伐，這些決策需要資本投入與時間。

一些企業可能會嘗試加快本土化或多元化供應來源，但這些轉變並非一蹴而就。短期內，消費者在電子產品、紡織品、化學品等進口密集行業中會看到價格上漲。結構性問題在於，這個臨時性（150天）的附加稅是否會限制長期變革，或企業會將此措施視為更持久的商業重組信號。

電子商務成為焦點

一個較少被注意但重要的調整是對免稅額限制的收緊。歷史上，低於一定價值的包裹可以免稅進入美國，這為電子商務平台和小型進口商提供了成本優勢。

隨著此渠道的封閉，政府將關稅負擔擴展到零售和數字貿易，不僅限於工業貿易。這一變化確保10%的附加稅在多個渠道中都能感受到，從大型進口商到小型消費電子包裹，展現了新商業策略的全面執行。

布魯塞爾、北京及其他夥伴的沉默反應

全球貿易不會孤立運作。美國主要貿易夥伴——歐盟、中國、加拿大、墨西哥——都在評估應對措施。根據世界貿易組織（WTO）規則，許多國家可以實施有選擇性的關稅報復。其他國家則尋求特定豁免、緊急雙邊協議或自身的保護措施。

這一動態可預見：當華盛頓調整關稅基礎時，全球價格機制也會重新校準，地緣政治動態不可避免地跟進。談判將迅速展開，政府會要求行業或國家豁免，這可能使貿易不確定性延續超過最初的150天。

150天可能改變一切

時間在倒數。由於Section 122限制附加稅最多150天，除非國會行動，否則存在到期點。立法者現在面臨複雜的政治決策：是否延長、修改或讓措施到期。

同時，法律上的挑戰仍可能增加。商業支持者可能辯稱，支付平衡的理由未必符合Section 122的法律要求。最高法院過去已裁定行政當局在商業政策上的權限具有憲法限制。未來的法律挑戰可能考驗這一規範方法的持久性。

超越數字：新商業外交時代

特朗普的新關稅不僅僅是稅收的增加。它們代表了在司法限制內重新調整的行政商業權力的彰顯，並試圖有意識地影響供應鏈和全球經濟行為。

這一政策是否會演變為臨時調整，或成為長期商業重組的基礎，將取決於國會、法院和全球反應。顯而易見的是，預測性商業政策時代已讓位於更具攻擊性和法律爭議的階段。企業、投資者和政府都在根據這一新現實重新定位，美國的商業策略正試圖在經濟壓力與法律權威與行政雄心之間重新平衡。