最高法院終止特朗普的 IEEPA 關稅

（MENAFN- ING） 法院的裁定

最高法院裁定，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權基於持續貿易逆差而實施廣泛的關稅，美國總統唐納德·特朗普在未獲得國會明確授權的情況下推行關稅，已經超越了權限。三位法官持不同意見。這是最高法院首次有效限制特朗普的權力，這在我看來是一個超越貿易範疇的強烈聲明。

法院未涉及進口商是否有權獲得退款的範圍問題。這將再次由下級法院裁定。

對特朗普關稅議程的挫折

此裁決僅適用於根據《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）實施的關稅，截至去年底，該法已徵收約1330億美元的關稅。此裁決取消了特朗普用以快速實施廣泛關稅的其中一個最重要工具。

然而，有關退款的問題目前仍未解決，將由下級法院在未來幾個月內裁定。最終由美國國際貿易法院管理此程序，退款不會自動到位，任何希望取回款項的進口商都必須個別提起訴訟。這一程序已經啟動，目前已有超過1000家企業參與法律訴訟。

替代工具箱內容豐富

白宮已為此類裁決做準備。替代關稅權限已排隊數月。特朗普在去年12月對巴西啟動了第301條款調查，正是為了準備替代方案，並且已經或至少考慮實施了多個行業性關稅。

簡而言之，美國政府的工具箱包括根據第301條（不公平貿易行為）、第232條（國家安全）、第122條（國際收支平衡問題）和第338條（歧視美國出口）實施的關稅。

在這些選項中，第122條提供了最快的途徑。該條款允許在國際收支平衡原因下，實施最高15%的關稅，程序要求最低。實施幾乎可以即時完成。限制包括：除非國會延長，否則有150天的時間限制，以及遠低於當前互惠率的上限。第122條從未被啟用，但其國際收支觸發條件明確適用於中國和墨西哥等主要夥伴。可以將其視為在更持久方案成形期間的臨時修補。

對於長期關稅，仍以第301條調查為主要工具。這些調查允許對不公平貿易行為徵收關稅，但在實施前需經過長達九個月的審查。巴西的調查已經展開，未來還會有更多。第232條的國家安全審查提供類似的彈性，但時間較長——目前的調查涵蓋鋼鐵、鋁、銅、汽車及汽車零件。

最後是第338條，追溯至1930年的關稅法案。這一大蕭條時代的條款允許在歧視美國商業的情況下徵收最高50%的關稅。這在現代貿易法中尚未測試，缺乏程序保障，並可能引發立即的法律挑戰。但如果政府想要表達最大程度的強硬態度，這個工具箱仍然存在。

對雙邊貿易協議的影響尚不確定

IEEPA關稅曾是特朗普“解放日”宣言的基礎，也是自那時起雙邊貿易協議框架談判的基石，例如美國-歐盟貿易協議。然而，這些貿易協議是雙邊協議，不會直接受到法院裁決的影響。不過，隨著IEEPA關稅威脅的消失，一些貿易夥伴可能會試圖重新談判或重新思考自己的承諾。由於歐盟在格陵蘭衝突後暫停了其在美歐協議中的批准程序，一些歐洲議會成員可能會因此受到鼓舞，繼續這樣做。然而，事實是，其他關稅選項的豐富工具箱以及美國在地緣政治上的新立場，將使美國的貿易夥伴保持警惕。

關稅仍將長存

最高法院的裁決凸顯了關於行政權在經濟政策中更廣泛的辯論。正如近期所示，不僅僅是在貿易和關稅方面。IEEPA從未被設計用來實施廣泛的關稅，而是授予總統在緊急情況下的針對性權力。支持特朗普關稅的裁決，將權力從國會轉移到總統，進一步增強其行政權。最終，該裁決重申了憲法的制衡原則，以防止過度集中的總統權力。

歐洲不應誤會，這一裁決不會帶來緩解。相反，第301條和第232條調查可以比IEEPA的廣泛措施更精確地針對特定行業。製藥、化工、汽車零件——都可能成為下一輪的目標。法律授權可能不同，但經濟影響可能相同甚至更嚴重。

最高法院裁定的是憲法限制，而非貿易政策。特朗普的關稅議程仍在，建立在新的法律基礎上，過渡期也較為混亂。企業面臨數月的不確定性，退款可能永遠無法完全實現，替代關稅可能恢復之前的稅率，以及第二輪針對哪些行業的決策。支架已經拆除，但建築仍在進行中。無論今天的裁決如何解讀，關稅都將長存。

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