美中晶片緊張局勢再度聚焦於人工智慧管制，華盛頓批准有條件的Nvidia出口

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由摩根大通、Coinbase、貝萊德、Klarna 等高層閱讀

美國出口政策的新轉變使英偉達的 H200 芯片成為關於國家安全、戰略技術與人工智慧發展未來的更廣泛辯論的焦點。特朗普總統允許在特定條件下向經批准的中國買家銷售該芯片，並收取 25% 的費用支付給美國政府，這一決策為幾年前開始的政策努力開啟了新篇章。

此舉也促使北京考慮對該芯片的限制，根據熟悉討論的人士報導。這次最新的交流標誌著兩國政府在先進計算能力方面一連串行動與反應中的又一個時刻。

時間點值得注意。OpenAI 最近 指示員工停止副專案工作，專注於提升 ChatGPT。這一內部指令的緊迫性反映出一個更廣泛的環境，即美國機構正逐漸認識到計算能力在研究、商業與國家戰略中的影響。這次新的出口決策正是在這個背景下，提出了遠超單一模型或公司的問題。

出口管制如何成為戰略工具

先進的人工智慧芯片多年前就已存在，當時並未受到重大限制。在 2018 年之前，它們被廣泛視為商業產品，用於研究實驗室、雲端平台、創意工具，以及最近依賴深度學習模型的金融科技系統。政府對加密技術、導彈制導系統等知名安全領域感興趣，但GPU技術則屬於不同範疇。

當政策制定者開始理解現代AI系統的潛力時，轉變開始出現。華盛頓的分析師認為，最強大的處理器是自主系統、先進模擬、網絡攻擊行動與防禦研究的關鍵組件。

這一觀點為 2022 年美國商務部實施的管制措施定下基調。官員將這些措施描述為遏制世界上最先進的AI硬體傳播到被視為戰略競爭者的國家的手段。這些規定限制了先進計算產品和半導體製造工具的出口到中國，標誌著AI加速器首次受到嚴格許可的約束。

翌年，限制進一步收緊。數十家中國公司被列入實體清單，美國監管機構介入，阻止為中國市場設計的中等先進處理器。一些中國開發者則試圖最大化較不先進芯片的性能。這些努力引起關注，因為它們展現了技術限制中常見的動態：即使某些硬體被封鎖，研究團隊仍能找到調整方法或壓縮工作負載以減少影響。

到 2024 年，英偉達推出了專門為符合美國出口性能門檻而開發的芯片。目的是為中國企業提供一個合法的AI發展選擇，避免違反美國管制。2025 年，這一努力遭遇阻力，據公開報導，中國甚至不鼓勵國有企業採用該型號。這一時刻凸顯出出口管制並非單向操作。雙方政府根據戰略優先事項施加壓力，企業也必須調整以適應這些不斷變化的要求。

2025 年 12 月出現新政策模型

12 月 8 日的決策為這個故事開啟了新階段。特朗普總統宣布，如果銷售符合許可條件且美國政府獲得四分之一的收益，英偉達的 H200 芯片可以出口給中國經批准的客戶。這一做法重新構建了傳統的出口管制模式。它不僅僅是設定性能門檻或完全拒絕出貨，而是引入了收益分享的要求，為合規性增添了新的層面。

產業消息人士表示，AMD 和英特爾預計也將在類似框架下處理。此決策僅限於 H200 芯片，並未擴展到最先進的AI處理器。官員將此政策描述為一個針對特定計算層級的受控渠道，而非全面重新開放市場。

反應立即出現。一些國會議員認為，這一政策使潛在對手能夠獲得強大的AI能力。參議員伊麗莎白·沃倫在參議院發言，表示此決策的時機引發擔憂，尤其是在司法部當天宣布追查涉及非法運入中國的先進芯片的走私行動時。她質疑政府是否會試圖減少對執法行動的審查。

白宮則區分了非法運入未知買家的貨物與經許可出口給經審核的最終用戶。英偉達表示，H200 的銷售仍需美國批准，且運往中國的份額相較於國內需求仍屬有限。該公司強調，前沿AI硬體市場高度集中於美國企業與國內買家。

北京考慮自身限制

中國的立場增添了另一層次。路透社12 月 9 日的報導指出，北京的監管機構正在評估限制國內對 H200 芯片的存取方式。消息來源描述了允許在當地條件下有限使用的討論。內部控制的建議反映出一個政策環境，即兩國政府都對相同技術進行嚴格監管，但出於不同原因。

中國鼓勵企業減少對美國處理器的依賴，並投資國內替代品。早期不支持某些進口芯片的決策被分析師解讀為此努力的一部分。對 H200 政策的反應也符合這一模式。儘管美國允許有條件的出口，但中國監管機構可能認為芯片的廣泛採用不符合其戰略目標。

中國的上市公司，包括主要的網路平台，據報導對獲取更多 H200 芯片表達了興趣。這些公司仍是全球AI研究的重要推手，並依賴高性能硬體進行訓練與推理任務。它們的需求凸顯了政治目標與技術需求之間的緊張關係。

一項具有商業與安全雙重關聯的政策決策

新政策引發了對長期優勢與潛在風險的思考。分析師指出，這些芯片支持多種能力。用於產品開發、藥物研發與金融建模的處理器，也能用於國防應用。這種雙重用途的特性使政策變得複雜。支持新出口渠道者認為，有條件的銷售能維持監督與商業關係，而批評者則認為此決策可能削弱美國在計算能力上的領先。

引入收益要求標誌著比以往更具交易性的策略。早期的管制措施集中在能力門檻上。而在 12 月的措施中，美國政府成為每筆獲批交易的直接受益者。一些法律學者指出，這種模式在出口政策中較為罕見，但許可流程仍是執法的核心。

執法行動仍在進行。美國當局持續調查與起訴涉及先進芯片走私的企圖，這些努力與新出口渠道並行，顯示政府打算在允許受控銷售的同時，持續施加壓力以防止未經授權的轉讓。

各方如何利用政策影響技術發展

美中科技關係已演變為壓力、反壓力與持續調整的動態。每一項決策都會引發另一方政府或企業的反應。2025 年 12 月的政策就是這一模式的例子。北京對 H200 芯片限制的考慮則是另一個。

分析師常將AI芯片的競爭描述為研究能力與產業產能的較量。芯片越強大，企業訓練模型或進行複雜模擬的速度越快。中美研究團隊都承認計算資源影響進展。因此，出口規則被視為用來放慢或引導特定地區發展的工具。

中國的國內芯片計畫持續獲得中央與地方政府的強力支持。像「中國製造 2025」等政策，描述了半導體自主的目標。這些計畫早於現行管制，但因新規而變得更為重要。

華盛頓內部的辯論日益激烈

允許有條件出口的決策很可能在國會引發持續討論。一些立法者認為，將先進AI硬體轉讓給中國會削弱美國安全。另一些則認為，若結合監督與執法，受控出口仍可符合更廣泛的戰略目標。缺乏共識反映出政策環境仍不穩定。

業界專家預計，未來一年可能會有更多修正。像 GAIN AI 法案等立法構想，展現了對AI相關風險更廣泛治理的興趣，儘管許多提案未能推進。持續的辯論顯示政策制定者仍在界定經濟利益、創新與國家安全之間的平衡。

展望未來

12 月的公告為這個長期故事增添了另一個階段。從商用GPU到戰略資產的轉變已歷時數年，受到新技術可能性與地緣政治考量的影響。美國政府現將頂尖AI芯片視為受控項目。中國則採取措施降低對外國供應商的依賴。雙方企業都制定了新產品策略以因應。

H200 的決策展現了政策的演變。它揭示政府願意為出口開啟狹窄通道，同時對最強大芯片施加更嚴格限制。也反映出中國已準備在美國允許的條件下限制某些進口。這種組合凸顯了雙方都在試圖影響對方獲取推動先進AI的計算能力的動態。

未來的步伐可能會看到企業、監管機構與研究機構的反應。依賴這些芯片的企業必須適應不斷變化的規則。政策制定者則需評估每個決策對競爭與安全的影響。研究人員則要考慮計算資源的可用性如何影響他們的工作。

這一時刻展現了科技實力已與國家戰略緊密相連。12 月的政策變動並未解決所有爭議，而是將其推向下一個階段，合作與緊張皆有可能成為未來的結果。