特朗普簽署全球10%關稅，試圖挽救貿易議程

Courtney Subramanian 和 Kate Sullivan

更新時間：2026年2月22日星期日 上午12:51（GMT+9） 5分鐘閱讀

（彭博社）— 總統唐納德·特朗普對外國商品徵收10%的全球關稅，迅速行動以維護其貿易議程，此前美國最高法院推翻了他去年所徵收的多項關稅。

根據白宮發布的事實表，特朗普在星期五的指令中下令徵收的關稅將於2月24日凌晨12:01（華盛頓時間）生效。

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“我非常榮幸能在椭圓形辦公室簽署一項全球10%的關稅，適用於所有國家，幾乎立即生效。感謝大家對此事的關注！”特朗普在社交媒體上寫道。

特朗普正在根據1974年貿易法第122條實施新的基準關稅，該條款授予總統單方面徵收關稅的權力。但這一未經測試的法律條款對關稅的持續時間設有限制，為150天。

國會需要批准任何延長，這對總統來說是一個複雜因素，因為民主黨和部分共和黨反對他部分的關稅議程。

早前：最高法院推翻關稅；特朗普以新稅率回應

最高法院在星期五早些時候以6比3的裁決裁定，特朗普利用一項數十年前的聯邦緊急權力法來徵收所謂的“互惠”關稅是非法的。特朗普去年四月援引《國際緊急經濟權力法》對數十個美國貿易夥伴徵收10%至50%的關稅。

法官們否定了這些關稅，以及特朗普以打擊芬太尼走私為名對加拿大、墨西哥和中國商品徵收的關稅。裁決還對用於巴西和印度商品的獨立IEEPA關稅提出疑問。

除了固定的10%稅率外，特朗普表示將維持根據第301條和第232條的現有進口稅，並暗示將展開更多貿易調查。根據事實表，特朗普指示美國貿易代表辦公室啟動根據第301條的調查。

第301條關稅要求對特定國家進行調查，包括聽證會和受影響公司或國家的意見反饋。官員必須得出該國違反貿易協議或從事妨礙美國貿易的行為，才能徵收關稅。

“我們預計這些調查將涵蓋大多數主要貿易夥伴，並針對工業過剩產能、強迫勞動、藥品定價、歧視美國科技公司和數字商品與服務、數字服務稅、海洋污染以及與海產品、稻米等產品貿易相關的行為提出關注，”美國貿易代表Jamieson Greer在聲明中表示。

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Greer表示，新的調查將遵循“加快的時間表”，而正在進行的第301條調查，包括對巴西和中國的調查，將繼續進行。

重點：特朗普在最高法院阻擋關稅後開辟新路徑

特朗普政府此前曾利用這些措施對中國出口商品、汽車和金屬徵收關稅。總統早些時候暗示，這些調查可以在10%的基準關稅存在期間進行，並最終取代固定稅率——儘管他沒有排除是否也會尋求延長第122條的徵稅期限。特朗普表示，他正在考慮對外國汽車徵收15%至30%的關稅。

徵收10%全球關稅的計劃可能將美國的平均有效關稅率從13.6%提高到16.5%，或者如果維持現有豁免，則降低到11.4%，彭博經濟學估計。

當被問及現有豁免時，Greer表示白宮希望“保持連續性”，新命令將於特朗普向國會發表國情咨文當天生效。

其中不受新10%關稅影響的豁免包括符合美國、加拿大和墨西哥之間現行USMCA貿易協議的商品。該命令還保留了部分農產品的豁免，與之前被推翻的徵稅措施一致。

內布拉斯加州共和黨議員、反對徵稅的代表Don Bacon警告說，特朗普計劃徵收10%關稅並使用其他機制徵稅，將導致更多共和黨人反對他的貿易議程。

“如果他這樣做，國會將會投票反對。底線就是這樣，”他說。Bacon是上周與眾議院民主黨合作推翻特朗普對加拿大關稅的六名共和黨議員之一。

最高法院的裁決也引發了對已徵收關稅收入的疑問。根據彭博的分析，已有超過1500家公司為此提起關稅訴訟，準備應對裁決。

法官們沒有涉及進口商是否有權獲得退款的問題，留給下級法院裁定。特朗普批評最高法院未提供退款處理的指導。“沒有討論。我們可能在法院打五年官司，”特朗普在白宮新聞發布會上表示。

退款金額可能高達1700億美元，超過特朗普關稅總收入的一半。不過，財政部長Scott Bessent表示，儘管法律裁決，2026年的關稅收入“幾乎不變”。

“財政部的估計顯示，結合第122條的使用，以及可能加強的第232條和第301條關稅，2026年的關稅收入幾乎不變，”他在星期五對達拉斯經濟俱樂部表示。

— 本文由Jennifer A. Dlouhy 和 Catherine Lucey 協助撰寫。

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