全球最大的能源貸款機構迎來新任負責人：這將如何影響美國政策

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能源部能源主導融資辦公室主管 Gregory Beard。

圖片來源：美國能源部

前阿波羅公司高管、長期紐約人 Gregory Beard 表示，他不會為任何工作離開私營部門。但機會來敲門，是能源部長 Chris Wright 找他來管理能源主導融資辦公室。

該辦公室前身為貸款計劃辦公室，隸屬於能源部，現為全球最大的能源貸款機構，擁有約2890億美元的貸款授信額。

Beard 於2025年4月從比特幣礦業公司 Stronghold Digital Mining 加入EDF擔任高級顧問，並於1月29日正式接任主管。

“如果我對Wright部長的訊息和總統選擇他的原因沒有熱情，我還會留在私營部門，”Beard在接受CNBC獨家訪談時表示。

Beard 才上任幾週，但他對該機構有宏大的規劃，包括以創紀錄的速度發放資金。在能源產業經歷世代轉變、自然資源日益成為地緣政治驅動力的時代，EDF可以成為塑造美國能源未來的關鍵工具。

整頓辦公室

Beard 表示，首要任務是重新審查拜登政府期間批准的貸款，這些貸款大多在2024年大選日到就職期間獲批。他稱之為“轉型工作”的結果，影響了拜登時代80%以上的投資組合，約836億美元的貸款，主要集中在減排項目。

審查過程包括確保留在投資組合中的項目符合特朗普政府的能源目標，Beard說。據能源部稱，約有300億美元的有條件貸款承諾被取消或撤回，約530億美元的貸款被重組。

Beard 表示，目標是保護納稅人利益，並專注於可負擔性和可靠性。“這不是政策的逆轉——而是資金的保護，”他說。

2025年11月23日，在內華達州博爾德市的博爾德太陽能1號設施拍攝的太陽能板。

丹尼爾·科爾 | 路透社

EDF成立於2005年。該機構一直是美國企業獲取傳統資本市場融資困難時的橋樑，因為這些企業被視為風險較高。理論上，獲得EDF貸款的嚴格流程可以被視為政府的認可，為新興公司和技術提供額外資金支持。20多年來，該機構既有成功案例——包括2010年對特斯拉的貸款——也有失誤，比如支持最終破產的太陽能制造商Solyndra。

在拜登總統及其氣候重點行政團隊的推動下，該機構得到了大幅擴充，成為一個綠色銀行。員工數量增加了四倍，通貨膨脹縮減法案（Inflation Reduction Act）使可用資金增加了十倍。

但隨著新政府上台，該辦公室改變了方向，擺脫了特朗普時代被批評為騙局的綠色議題。除了正式更名外，該機構現在聚焦六大領域：核能、煤炭、石油、天然氣與碳氫化合物、關鍵材料與礦物、地熱、電網與傳輸，以及製造與運輸。

“我們做的每個項目都將讓美國人的能源更實惠，幫助我們贏得人工智慧，並強化電網，擺脫中國主導某些關鍵礦物的策略，”Beard說。“我們所做的一切都將有非常明確的重點。”

EDF現已“開門營業”

在特朗普第一任期內，EDF基本處於休眠狀態。但現在，Beard表示，辦公室已準備好啟動。“我們有方向。我們已經開門營業……我認為，我們將以創紀錄的速度投資美國的未來，”他說。

Beard表示，該辦公室目前有約80個活躍的貸款申請，這些申請包括新項目以及為符合新政府優先事項而重新調整的項目。

重組後的EDF已向AEP、Constellation Energy和Wabash Valley Resources發放了三筆貸款。這三筆貸款都在前一屆政府期間批准。但Beard暗示，速度很快會加快，並可能宣布該機構史上最大規模的貸款。

“最初的幾個季度，主要是為了修復過去的問題，”他說。“現在我們專注於未來。”

他表示，EDF的第一筆完整貸款很可能成為“關於可負擔性、可靠性和電網增產”浪潮的起點，並補充說，“大部分資金”將用於電價。

隨著中期選舉臨近，可負擔性問題越來越受到關注。電價上升速度快於整體通脹，成為消費者的痛點。

多年間，電力需求穩步增長，讓公用事業公司能提前數十年規劃未來需求。但這一趨勢正在改變。電力需求因人工智慧的強烈需求、製造業的回流以及更廣泛的電氣化而上升。

可靠性也是一個關鍵問題。缺乏可用電力被視為與中國競爭人工智慧的潛在瓶頸之一。由氣候變化引起的越來越頻繁且嚴重的風暴，也對電網造成壓力。

特朗普政府宣布了一系列措施，以應對需求，包括在2月初指示國防部購買煤電並維持燃煤電廠運轉。由於天然氣和可再生能源的競爭，美國煤炭使用多年前就開始下降。

Beard 希望他的EDF能解決供應緊張問題。一個途徑是最大化現有發電能力，他說。

“我們需要翻新和更新現有的發電設施，而不是關閉它們，也不要讓已經是高山的山丘變得更難攀登，”他說。

新建項目也是其中一部分，他表示。“我們需要再次記得建設的重要性。這就是我們推動的方向。”

許多地區的許可延遲可能會對新項目構成挑戰。全國許多地區都積壘了數年等待接入電網的項目。

在供應緊張的情況下，一些人批評政府取消了多個已超過90%完工的海上風電項目（法官已命令恢復施工）。批評者認為，政府應該更開放於風能和太陽能，這些能源成本較低，且在某些情況下能更快接入電網。

比較能源成本的一種方法是看平準化能源成本（LCOE）。根據Lazard的廣泛引用數據，新的公用事業規模太陽能成本在每兆瓦時38至78美元之間。陸上風電為37至86美元/兆瓦時，天然氣聯合循環為48至109美元/兆瓦時，煤炭為71至173美元/兆瓦時。

然而，LCOE未考慮可調度資源的價值以及容量因子，即資產在最大產能下運行的時間比例。根據能源資訊管理局（EIA），核能的容量因子最高，超過90%；聯合循環天然氣約69%，煤炭約43%；風能和太陽能分別為34%和23%。

所有“都在考慮範圍內”新核能

EDF一直是資本密集型核能項目的重要支持者，這些項目有時超出預算、延遲交付。如今，隨著特朗普政府大力推動核能，並呼籲到2050年將美國核能產能翻四倍，核能成為該機構的重點。

“我們不能再更努力了，”Beard說，預計未來幾個月和季度，該領域的活動將會增加。該機構願意貸款最高達項目成本的80%，他表示。

加州康姆斯公司2025年8月7日清晨拍攝的電力傳輸塔、電線和杆子。

邁克·布雷克 | 路透社

科技公司也開始依賴核能來供應數據中心，因為核能是唯一的無排放基荷電力來源。超大規模數據中心簽署了與Constellation和Vistra等公司的購電協議，價格高於市場，顯示核能的吸引力——反應堆全天候運行，與風能和太陽能不同。大型科技公司也支持小型模組反應堆（SMRs），這些反應堆承諾更快的建造時間和可控的成本。

EDF在11月完成了對Constellation Energy的10億美元貸款，用於重啟其位於三哩島的反應堆，現稱Crane Clean Energy Center。該機構此前向Southern Company提供了120億美元，用於建造Vogtle電廠的3號和4號反應堆，以及向Holtec提供15億美元的貸款擔保，用於重啟密歇根州Covert鎮的Palisades核電站。目前，美國尚無商業規模的核反應堆在建，但Westinghouse（AP1000反應堆的制造商）表示，計劃建造10座大型反應堆，預計2030年開始施工。

Beard指出，特朗普延長投資稅收抵免（ITC）對產業有利。他表示，EDF計劃支持這些長周期項目。

“我們花了一年時間來評估成本並建立激勵結構，以促使這個產業再次繁榮，”他說。“我們認為，所有重啟這個產業所需的措施都已擺在桌面上。”

打破中國礦產主導地位

EDF的另一個重點是關鍵礦物，作為美國推動國內供應、擺脫對外依賴的更廣泛努力的一部分。中國過去曾通過限制稀土出口來武器化金屬，並且由於其在金屬供應鏈中的主導地位——尤其是在提煉方面——人們擔心它可能限制其他出口。

Beard表示，國防部正致力於解決“危機級問題”，但EDF計劃支持那些尋求打破中國對關鍵金屬控制的公司，這些金屬對消費品、電網和人工智慧都至關重要。

“如果中國正處於一個20年計劃的第10年，我們將介入並支持那些打斷該策略的項目和公司，”他說。

儘管該機構重組導致人員減少，但Beard表示，這不會放慢貸款速度，也不會影響其支持項目的質量。相反，他說，因為EDF將專注於可複製的項目，而非不具經濟效益的獨特項目，所需人數會減少。

“我只是一個專業投資者和新政府人員，”他說。“紀律就是確保我們做的項目能惠及美國人並且能償還。”