計劃經濟解說：定義、特徵與運作方式

什麼是計劃經濟？

計劃經濟，或稱指令經濟，是一種由中央政府控制商品與服務的生產水平與定價的制度，導致大多數產業為公共所有。這種方式與自由市場體系形成對比，後者由供需關係決定生產與價格。

計劃經濟的主要替代方案是自由市場體系，在該體系中，供需關係決定生產與價格。

計劃經濟是共產政治體系的一部分，而自由市場體系則存在於資本主義社會中。

主要重點

• 計劃經濟的特徵是中央政府控制生產水平與價格，幾乎沒有私人產業所有權。
• 在這些經濟體中，政府透過多年的規劃設定國家經濟優先事項，並限制競爭。
• 批評者認為，計劃經濟存在激勵問題與資訊空缺，難以有效配置資源，導致效率低下與資源浪費。
• 支持者則認為，計劃經濟能更好地配置資源以促進社會福利，並在危機中反應更為迅速有效。
• 計劃經濟與自由市場體系不同，後者由市場力量如供需決定生產決策，而非政府命令。

計劃經濟的運作方式

古巴、北韓與前蘇聯皆採用計劃經濟。中國一直維持計劃經濟直到1978年，開始轉型為融合共產與資本主義元素的混合經濟體系。其現行制度被描述為社會主義市場經濟。

計劃經濟，也稱為規劃經濟，要求一個國家的中央政府擁有並控制生產資料。

土地與資本的私人所有權不存在或受到嚴重限制。中央規劃者設定價格、控制生產水平，並限制或禁止私營部門的競爭。在純粹的計劃經濟中，沒有私人部門，所有企業皆由中央政府擁有或控制。

在計劃經濟中，政府官員決定經濟成長、資源配置與產出分配，通常透過多年的規劃來實施。

計劃經濟的批評

資本主義者可能會認為，計劃經濟面臨兩大主要問題：第一是激勵問題，第二是中央規劃者之間的資訊空缺。

激勵問題

激勵問題源自頂層。在計劃經濟中，政治利益團體往往比資本主義經濟更主導政策制定，因為它們缺乏市場約束，如信用評級或資本外逃。

工資由中央設定，利潤則被取消作為管理層的激勵。沒有明顯理由追求卓越、提升效率、控制成本或付出額外努力，除非為了避免官方制裁。

在計劃經濟中，晉升取決於討好黨政高層與建立關係，而非最大化股東價值或滿足消費者需求。腐敗現象普遍存在。

激勵問題還包括所謂的「公共資源悲劇」，在較資本主義社會更為嚴重。共同所有的資源實際上是無人所有。所有使用者（或工人）都缺乏維護資源的動力。住房開發、工廠與機械設備在計劃經濟中容易迅速磨損、損壞或破壞。

資訊空缺

奧地利經濟學家路德維希·馮·米塞斯與F. A. 海耶克首次描述了計劃經濟中的經濟計算問題。中央規劃者必須計算每種產品與服務的生產與供應量。

在自由市場體系中，這由供需互動在去中心化的方式中決定。消費者通過購買或不購買商品與服務來塑造需求。生產者則回應需求，生產更多消費者所需的商品與服務。

此外，所有這些因素都是可量化的。在供應鏈的每個階段，都有人在追蹤牛油果、牛仔褲與扳手的需求數量。

在計劃經濟中，中央規劃者至少應掌握人口在食物、衣物與住所方面的基本生存需求。但若沒有供需力量的引導，他們就無法合理調整商品的生產與分配以符合消費者的偏好。

隨著時間推移，計劃經濟的激勵與經濟計算問題會導致資源與資本品的浪費，社會也會因此變得貧困。

計劃經濟的優點

支持者認為，計劃經濟在資源配置上優先考慮社會福利，與專注於私人利潤的自由市場經濟不同。

計劃經濟可能比自由市場經濟更能控制就業水平。即使在沒有真正需求的情況下，也能創造就業機會，讓人們工作。

最後，計劃經濟被認為能更有效應對國家緊急狀況，如戰爭或自然災害。即使是市場導向的社會，在此類事件中也可能暫時擴大政府權力。

計劃經濟的特徵

政府規劃者從上而下控制計劃經濟。壟斷常見，被視為達成國家經濟目標的必要手段。

一般而言，包括：

• 主要產業的公共所有
• 政府控制生產水平與分配配額
• 政府控制價格與薪資

計劃經濟與自由市場經濟的差異

在自由市場經濟中，私人企業根據供需法則決定生產水平。計劃經濟則由政府決定。

如今，少數自由市場經濟完全依循放任自流的原則運作。政府可能透過公共政策與規範來鼓勵某些產品的生產，例如節能車輛。一些計劃經濟已放寬控制。中國的經濟繁榮直到建立起融合社會主義意識形態與資本主義企業的混合體系才開始。

計劃經濟中的中央規劃如何運作？

擁有計劃經濟的共產國家常推出多年的規劃，期望改善全民生活條件。中國已經有不少於14個五年計劃，最新一個將於2025年結束。

中央規劃設定產業目標與行業策略，並要求參與如減少碳排放或振興農村地區等目標。

結論

計劃經濟是一種由中央政府設定生產水平、分配與定價條件的制度。它是共產政治體系的一部分。計劃經濟與自由市場形成對比，後者的價格主要由供需決定。