專家評估俄羅斯制定的加密貨幣沒收規則 - ForkLog：加密貨幣、人工智慧、奇點、未來

# 俄羅斯專家評估新通過的加密貨幣沒收規定

2月10日，俄羅斯國家杜馬在第三讀會上通過了一項法律，規定在刑事程序中沒收和扣押數字貨幣的程序。為此，加密貨幣被認定為財產。

根據ForkLog調查的專家意見，該文件雖然為沒收提供了法律基礎，但未解決一些關鍵問題。文件中未規定波動性資產的估值方法、其後的存儲規則，以及在制裁條件下與海外加密平台的實務操作細節。

法律內容涉及哪些方面？

在調查行動中，專家參與下進行數字貨幣及其存取設備的扣押。協議中會記錄資產類型、數量和地址識別碼。存放媒介和存取加密貨幣的資訊以封存形式保存。

「在技術條件允許的情況下」，數字貨幣可以轉移到專用地址以確保安全。此程序及其後的存儲方式由俄羅斯政府決定。

沒收後，這些資產的交易活動會根據法院判決完全或部分停止。加密平台有義務向調查機關提供相關資訊。

該法律待獲得聯邦議會的批准並由總統簽署。自公布之日起十天後生效。

缺乏細節的框架

該法律由俄羅斯司法部於2025年5月制定，僅規定了法律適用的總體框架。具體細節將由下位法規制定。

例如，法律未包含計算因波動性而需用加密資產償付的損失金額的方法。俄羅斯國家杜馬金融市場委員會在文件的結論中曾提及數字貨幣價值評估機制的必要性。

ForkLog專家、法律機構Cartesius創始人伊格納特·利胡諾夫（Ignat Likunov）預計，法院目前將依據財產犯罪的普遍做法——即根據違法行為時資產的市場價值來評估損失。

「關於因暫時沒收資產而產生的“未得利益”要求，刑事程序中主要追討實際損失，而非失去的收入。雖然理論上可以在民事訴訟中提出此類索賠，但實務上滿足較為困難，且多數情況下取決於是否能實際存取加密貨幣」，—律師解釋。

他補充說，法律中關於「技術可能性」的關鍵條款，即若所有者拒絕提供存取（私鑰或助記詞），則強制轉移將無法實現——調查員只能扣押實體存儲媒介。

未來與加密交易所的合作實施也引發疑問。

「為避免風險，國際大型交易平台可能會忽略俄羅斯執法機關的請求，尤其是如果它們在歐盟有子公司，且歐盟對向俄羅斯居民提供服務有明確禁令，這也是制裁制度下的情況」，—專家評論。

此外，穩定幣（如USDT、USDC）的發行者可能僅在美國或歐盟監管機構的要求下才能凍結資金。

在政府未發布具體指示前，尚未確定用於保護國家專用錢包的網絡安全措施，以及在其被攻破或泄露時的責罰措施。

資產被不誠實員工盜用的風險仍然存在。

「規定必須由IT專家參與並在協議中記錄的程序性特點，並非真正的安全保障。實際安全性將取決於內部指導方針的質量和部門監督的效率」，—利胡諾夫強調。

拒絕統一平台

到2024年10月1日，俄羅斯財政部應根據內務部的指示，研究建立國家數字平台以存放被沒收的加密貨幣。

根據已通過的法律文本，到2026年，「超級服務」的構想轉變為由國家控制的專用加密錢包系統。其技術規範尚未公布，將由下位法規批准。

此外，還需完善將沒收的數字資產出售並用於國家收入的機制。

GMT Legal創始人安德烈·圖加林（Andrey Tugarin）在ForkLog的評論中指出，一項關於數字貨幣流通的綜合規範法案將有助於解決部分問題，該法案將很快提交國家杜馬審議。該法案將對加密交易所提出強制性要求，包括在數字存款中存放資產。

「存放資產的存款庫將扮演‘技術可能性’的角色，這也是關於加密貨幣沒收和扣押的條款所依據的。它們將為私人和公共需求提供安全存儲保障。在央行未確認此保障前，存款庫可能難以運作，也難以完全符合已通過的法律條款」，—專家總結。

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關於將加密貨幣納入刑事法律以調查其盜竊案件和沒收可能性的討論，自2021年起就已展開。當時，俄羅斯檢察總署已提出首批規範，允許將數字資產作為犯罪對象並予以沒收。

此外，俄羅斯已有相關程序的實踐，儘管並非總是成功。

如果您對加密貨幣的沒收技術層面感興趣，可以閱讀ForkLog的專題文章。