盧卡申科簽署白俄羅斯受監管的加密銀行框架計劃

最近，白俄羅斯在將數字資產融入其主流金融體系方面邁出了重要一步，總統亞歷山大·盧卡申科簽署了第19號法令，建立了全面的加密銀行法律框架。此舉標誌著該國對加密貨幣的態度發生了重大轉變——不再將其視為一個獨立且未受監管的行業，而是作為國家更廣泛金融基礎設施中的受控組成部分。該法令展現了盧卡申科在創新與集中監管之間取得平衡的願景，尤其是在國際制裁加劇，對白俄羅斯施加壓力以發展替代金融渠道的背景下。

盧卡申科法令下的加密銀行模型理解

新的框架將加密銀行重新定義為股份有限公司，授權其將多種金融服務整合為一個受監管的實體。這些機構可以在三個核心領域運作：基於代幣的操作、傳統銀行服務和支付處理。盧卡申科的法令並未建立一個平行的加密生態系統，而是有意將數字資產活動嵌入白俄羅斯現有的監管體系，確保所有與加密相關的操作都通過國家監督的渠道進行。

為獲得加密銀行牌照，公司必須滿足兩個關鍵條件。首先，他們需要在白俄羅斯的高科技園區獲得居民身份，該園區由政府支持，定位為國家的科技中心。其次，他們必須在由白俄羅斯國家銀行維護的專門加密銀行登記冊中註冊。這一雙重註冊流程確保國家和創新園區都能掌握每個加密銀行的運作情況。

雙重監管框架：白俄羅斯如何保持控制

加密銀行在兩層監管模型下運作，反映了盧卡申科允許創新同時保持集中權威的策略。金融監管由非銀行信貸機構和金融服務提供者的規則管控，確保加密銀行遵守傳統銀行標準。同時，高科技園區的監管委員會負責技術和運營監督，監控其是否符合數字資產協議和網絡安全要求。

這種層級化的方法使加密銀行能夠開發融合傳統銀行效率與區塊鏈交易能力的混合金融產品，同時防止未受監管的活動。通過將所有加密操作限制在持牌、經國家批准的實體內，該法令消除了灰色市場活動的可能性，並確保稅收合規。

從制裁壓力到加密創新：盧卡申科的戰略轉變

加密銀行法令並非孤立出現。於2025年9月，盧卡申科公開呼籲制定**“明確且透明的規則”**來規範加密市場，強調創新必須伴隨嚴格的國家控制。他特別鼓勵國內銀行探索基於加密的支付方式，認為數字資產在國際制裁日益嚴峻、傳統跨境金融渠道受限的情況下，為白俄羅斯提供了一條潛在的生命線。

然而，這種開放性也有限制。於2025年12月，白俄羅斯當局封鎖了多個離岸加密交易所的訪問，理由是廣告違規，並展現出對未受監管的加密灰色市場的積極打擊。政府的立場很明確：加密活動是受到歡迎的——但僅限於通過國家授權的機構，如新批准的加密銀行。

白俄羅斯的願景：一個國家控制的加密與金融樞紐

通過第19號法令，盧卡申科正將白俄羅斯定位為國家控制的加密與金融科技中心——這一點將其與提供寬鬆加密環境的司法管轄區區分開來。數字資產可以繁榮發展，但僅限於明確界定的法律和制度範圍內。這一模型反映了更廣泛的地緣政治現實：隨著制裁使白俄羅斯與西方金融體系疏離，發展本土金融創新能力變得戰略性地至關重要。

該法令強調盧卡申科的務實態度：擁抱技術進步，同時不放棄國家控制。加密銀行可以運作，但必須獲得明確的政府授權、持續監督，並融入現有的金融基礎設施。這確保白俄羅斯能夠利用加密的效率優勢，同時保持盧卡申科更廣泛經濟治理模式所特有的集中監管。