Трамп протистоїть Верховному суду у "завісі мит" — що це означає для глобальної торгівлі та економіки США?

Американський Верховний суд минулого п’ятниці відхилив тарифну політику президента Трампа, але шторм ще не минув, і на горизонті з’являється новий, ще більш напружений торговий конфлікт. Економісти загалом вважають, що наслідки цього рішення можуть не лише поставити під загрозу глобальні торгові відносини, а й завдати шкоди американській економіці.

Локальний час 20 лютого, Верховний суд США у складі 6 проти 3 ухвалив, що президент Трамп не має законних повноважень вводити повний тариф, запроваджений у квітні минулого року, відповідно до Закону про надзвичайні економічні повноваження (IEEPA).

Однак Трамп не погодився з цим і одразу запровадив нові тарифи до 15% на ряд товарів із торговельних партнерів США, що ще більше загострило глобальну торгову напруженість. Лідери ЄС висловили розчарування новими тарифами, вважаючи, що політика США зірве минулорічні торгові угоди з ЄС і Великобританією.

Економісти вважають, що опір новим тарифам США підкреслює глибоке невдоволення торговою політикою президента, яка є непередбачуваною, і може спонукати іноземні уряди зменшити обсяги торгівлі з США, що призведе до скорочення розширення бізнесу, інвестицій і найму працівників.

Навіть, цей сценарій може послабити американську економіку.

Майк Рід, керівник відділу економіки в Канадському королівському банку США, у новому інтерв’ю сказав: «Це змінить спосіб торгівлі з найбільшою економікою світу і матиме економічні наслідки». Він має на увазі рішення Верховного суду і нові тарифні заходи.

Головний економіст Moody’s Analytics Марк Занді зазначив, що «нестабільність у торговельній війні може спричинити обережність з боку бізнесу і урядів інших країн, що матиме лише негативний вплив на американську економіку».

В інтерв’ю він додав: «Бізнеси не знають, що буде далі. Вони зменшать інвестиції, скоротять найм і сповільнять розширення. Це обмежить зростання американської економіки».

Економіст також зазначив, що через зростаючу невизначеність іноземні уряди можуть реагувати подібним чином, що призведе до подальшого віддалення від США.

«Вони, безумовно, будуть у цьому засмучені», — сказав Занді. «Люди все більше вважають, що управління економікою США погане, і, об’єктивно, вони мають рацію. Ситуація погіршується, і відчуття стає все гіршим».

Економісти додали, що така думка може спонукати деякі країни перенаправляти торгівлю з США до інших партнерів, зокрема до Китаю. Дані митної служби Китаю показують, що у грудні минулого року експорт країни у доларовому еквіваленті зріс на 6,6% у порівнянні з минулим роком, перевищивши очікування аналітиків і сприяючи рекордному торговому сальдо за рік.

«Туман ще не розсіявся»

Очевидно, що Трамп, здається, не був «збитий» рішенням Верховного суду, а навпаки — став ще більш радикальним. Він раніше оголосив, що на основі статті 122 Закону про торгівлю 1974 року запровадить «глобальні імпортні мита» у розмірі 10% на 150 днів, щоб замінити незаконні тарифи, визнані судом. Ця стаття раніше ніколи не використовувалася. Незабаром він оголосив про підвищення тарифу до 15%.

Трамп також заявив, що всі тарифи, запроваджені США «з міркувань національної безпеки», а також згідно з статтями 232 і 301 Закону про торгівлю 1962 і 1974 років, залишаться чинними.

Варто зазначити, що і Закон про торгівлю 1974 року, і Закон про розширення торгівлі 1962 року мають свої недоліки і не такі прямі, як IEEPA.

Стаття 301 Закону 1974 року дозволяє торговому представнику США (USTR), за вказівкою президента, вводити мита на торгові заходи інших країн, які дискримінують американські компанії або порушують міжнародні торгові угоди, без обмежень щодо розміру тарифу. Недолік — складна процедура, що вимагає розслідувань, консультацій з іноземними урядами і громадськими обговореннями.

Стаття 232 Закону 1962 року дозволяє вводити мита без обмежень за законом, а розслідування проводить Міністерство торгівлі США, що дає уряду високий рівень контролю. Недолік — її неможливо застосувати негайно, оскільки потрібно завершити розслідування і подати звіт президенту протягом 270 днів. Крім того, вона стосується окремих галузей, а не всієї країни, і менш широка за охопленням, ніж IEEPA.

У будь-якому разі, це означає, що принаймні у найближчі кілька років США й надалі будуть вводити мита на торгівлю з іноземними партнерами.

Оптимісти вважають, що інвестори і економісти не повинні занадто турбуватися через цю ситуацію.

Економіст Citigroup Вероніка Кларк у звіті для клієнтів зазначила, що нові торгові мита «у короткостроковій перспективі не суттєво вплинуть на наші інфляційні прогнози або рівень реальних тарифів».

Кларк підкреслила: «Можливо, у майбутньому тарифи за статтями 301 і 232 вплинуть на ціни деяких товарів, але деталі залишаються невизначеними. Тариф у 10% за статтею 122 може знизити реальні тарифи на 3-4 відсоткових пункти, а тариф у 15% — залишиться майже без змін (можливо, знизиться на близько 1 відсоткового пункту)».

Занді наполягає, що, хоча загальний вплив нових тарифів ще невідомий, є кілька очевидних речей.

«США віддаляються від світу, і світ також віддаляється від США. Деглобалізація створює важкий тягар для економіки і зрештою призведе до її ослаблення», — додав він.