США вводять 10% глобальних тарифів, Трамп поки що не виконав обіцянку підвищити їх до 15% та погрожує

Додаток Zhitong Finance дізнався, що після того, як Верховний суд США минулого тижня визнав деякі тарифні заходи незаконними, уряд США швидко відновив тарифну систему. У вівторок імпортери почали вводити 10% глобальну фіксовану ставку тарифів, що знизилося з 15%, які президент Дональд Трамп погрожував підвищити на вихідних.

Верховний суд США у п’ятницю постановив, що адміністрація Трампа не може запровадити тарифи відповідно до Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), встановивши, що близько 60% минулорічних тарифів були нелегальними, що серйозно пошкодило ключову ланку економічної програми Трампа. У цьому контексті чиновники Білого дому наголосили, що вже існують «альтернативи». За кілька годин після рішення Трамп оголосив, що запровадить 10% тариф відповідно до розділу 122 Закону про торгівлю 1974 року і підписав виконавчий указ для його впровадження, а потім у суботу в соціальних мережах заявив, що підвищить ставку тарифу до 15%.

Важливо зазначити, що тариф за Розділом 122 може діяти максимум 150 днів. Уряд заявив, що готується вжити більш постійних тарифних заходів відповідно до розділу 301 Закону про торгівлю 1974 року після завершення розслідування та громадських коментарів. Ця домовленість породила нові невизначеності, особливо для країн, які уклали торговельні угоди зі Сполученими Штатами. Оскільки стаття 122 вимагає, щоб однакова тарифна ставка застосовувалася до всіх імпортів, підвищення тарифної ставки до 15% порушувало б тарифні зобов’язання, які США досягли з Європейським Союзом, Великою Британією, Південною Кореєю, Японією тощо.

У вівторок повідомлення від Митної та прикордонної служби США імпортерам все ще показувало 10%, що суперечить попередній заяві Трампа про «підвищення до 15%». Білий дім та Офіс представника з питань торгівлі США ще не відповіли на питання, чи планується ставка податку у 15%. Політики зазначають, що якщо ставка податку буде підвищена, потрібно знову підписати виконавчий указ і подати його до Федерального реєстру. Однак Генрієтта Трейз, керівниця досліджень економічної політики у Veda Partners, вважає, що уряд навряд підвищить цю тимчасову ставку, оскільки це може поставити під загрозу існуючі угоди, і що ставка за розділом 122 має бути «універсально застосовувана».

У короткостроковій перспективі більшість торгових партнерів, як очікується, залишаться на паузі. Індустрія вважає, що не впроваджені тарифи змушують країни сісти за стіл переговорів, а загроза можливого різкого підвищення в майбутньому. Патрік Чайлдресс, партнер Holland & Knight і колишній помічник генерального юрисконсульта Офісу торгового представника США, заявив, що загроза залишається, і «навіть якщо двостороння угода не досягнута, загальна логіка гри суттєво не зміниться».

На політичній конференції Національної асоціації бізнес-економіки Даніель Кліфтон, директор з політичних досліджень Strategas, оцінив, що якщо тарифи залишаться на рівні 10%, річний дохід США від тарифів зменшиться приблизно на $140 мільярдів; Якщо підвищити до 15%, дохід зменшиться приблизно на 70 мільярдів доларів. Він зазначив, що за тарифною ставкою 10% багато країн, зокрема Бразилія та Індія, отримають короткострокове пільгування тарифів. Кліфтон стверджує, що Розділ 122 більше схожий на купівлю часу для подальшого впровадження оподаткування за Розділом 301; Водночас уряд може доповнити галузеві тарифи відповідно до статті 232, щоб компенсувати тарифні надходження, які спочатку приносила IEEPA. Однак він також наголосив, що ніколи не бачив, щоб процес за Розділом 301 був завершений за п’ять місяців, що могло б дозволити уряду підтримувати тарифний «перехідний міст» у місяці перед проміжними виборами, коли вартість життя була б у центрі уваги виборців.

Навіть якщо тарифна ставка тимчасово низька, сигнал, який отримує корпоративна сторона, все одно чіткий, що уряд продовжить використовувати тарифні інструменти. Це означає, що компанії, які спочатку вирішили самостійно платити витрати на тарифи, можуть перекласти їх на споживачів. Емілі Бланшар, доцентка Школи бізнесу Такера Дартмутського коледжу та колишня економістка Державного департаменту США, зазначила, що компанії можуть посилити переговори з іноземними постачальниками та активніше коригувати структуру ланцюга постачання.

З точки зору ринкових очікувань, установи загалом очікують зниження тарифів цього року. Ульріке Гоффманн-Бурхарді, керівниця глобальних акцій UBS Global Wealth Management, у звіті зазначила, що завдяки обмеженим тарифним повноваженням Трампа загальна ефективна тарифна ставка, ймовірно, знизиться до діапазону від 10% до 15% цього року, що дещо покращить витратну здатність домогосподарств у США та зменшить занепокоєння щодо інфляції. Раніше Єльська бюджетна лабораторія оцінювала, що до рішення Верховного суду середня ефективна тарифна ставка у США становила близько 16%.