Аналіз — Рішення щодо тарифів обмежує вплив Трампа, але не покінчить з невизначеністю для торгових партнерів

Транспортний вантажівка рухається уздовж шосе 401, важливого торгового коридору, що з’єднує Канаду з ринками США, Інґерсолл, Онтаріо, Канада, 3 лютого 2025 року. REUTERS/Carlos Osorio · Reuters

Автор: Андреа Шалал

Неділя, 22 лютого 2026, 20:17 за місцевим часом +9 5 хв читання

Автор: Андреа Шалал

ВАШИНГТОН, 22 лютого (Reuters) — Рішення Верховного суду США скасувати значну частину тарифів, введених президентом Дональдом Трампом, послабило його здатність погрожувати та вводити тарифи у будь-який момент, але не покінчить з тривалою невизначеністю для торгових партнерів або компаній.

Трамп упродовж кількох годин після ухвалення рішення у п’ятницю відповів, запровадивши новий тариф у 10% на всі імпорти та наказавши провести нові торгові розслідування, що можуть призвести до додаткових зборів у найближчі місяці, водночас наполягаючи, що торгові та інвестиційні угоди, укладені з майже 20 країнами — більшість з яких мають вищі тарифи — мають залишатися незмінними.

Менше ніж за 24 години він підвищив ставку нового тарифу до 15% — максимально дозволеного законом рівня.

Венді Кутлер, колишня урядова чиновниця США та старший віце-президент Інституту політики Азійського товариства, сказала, що швидка зміна Трампа є символом його бажання — і здатності — тримати торгових партнерів у напрузі.

“Невизначеність, на його думку, просто дає йому величезний додатковий важіль понад самі тарифи. Тому що люди бояться, що він зробить далі.”

Але Кутлер та інші експерти з торгівлі погоджуються, що вплив Трампа був обмежений. Тариф у 10% триватиме лише 150 днів, а нові тарифи, запроваджені за іншими статутами, займе більше часу для впровадження, позбавляючи президента “будь-коли, будь-де, з будь-якої причини” важеля, який він раніше використовував для введення тарифів до того, як його застосування Закону про надзвичайні економічні повноваження (IEEPA) було скасовано.

“Він втратив свій улюблений інструмент,” сказала Кутлер. “Особливо щодо питань зовнішньої політики та речей, що його дратують у інших країнах і не мають прямого відношення до торгівлі, він втратив здатність пропонувати переконливу загрозу.”

Вільям Райнш, колишній високопосадовець уряду США, який зараз працює в Центрі стратегічних і міжнародних досліджень, сказав, що тверде рішення Верховного суду 6-3 зменшило здатність Трампа погрожувати іншим країнам.

“Це позбавляє його можливості махати великим кийком,” сказав він, хоча економічний вплив ⁠буде обмеженим, оскільки тариф у 10% та інші мита, очікувані в найближчі місяці, замінять деякі, якщо не всі, тарифи, що зараз вважаються незаконними.

Майкл Фроман, президент Ради з міжнародних відносин, сказав, що рішення суду та реакція адміністрації залишили багато питань без відповіді, зокрема, як імпортери зможуть отримати повернення за незаконно зібрані мита, і які ще тарифи очікують.

“Можливо, найважливішим наслідком рішення Верховного суду є те, що воно має обмежити загрозу або використання тарифів як улюбленої форми важеля або покарання президента за межами торгової сфери,” сказав Фроман, який був головним торговим переговорником президента Барака Обами з 2013 по 2017 рік.

Стаття триває  

Це розвиток подій може принести полегшення країнам, які постраждали від непередбачуваності Трампа та його багаторазового використання тарифних погроз для покарання їх за не торгові питання, здобуття поступок і залучення іноземних інвестицій.

Президент США застосував IEEPA для введення тарифів за низкою не торгових питань, залишаючи країни пораненими та нервовими, підвищуючи невизначеність для компаній у всьому світі. Він погрожував тарифами проти європейських країн через їхню опозицію його претензіям щодо Гренландії, проти Канади за дозвол на імпорт електромобілів із Китаю, та проти Бразилії за її ставлення до колишнього президента Жаїра Болсонару, союзника Трампа.

БІЛЬШЕ НІ ‘ТОРГІВЕЛЬНОЇ БАЗУКИ’

Джош Ліпскі, голова відділу міжнародної економіки в Атлантичному раднику, застеріг, що зарано робити висновки щодо впливу рішення Верховного суду на важіль Трампа, враховуючи невизначеність щодо нових тарифів і готовність президента використовувати різні інструменти.

“Це значний удар по його міжнародній економічній торговій програмі. Це не обов’язково руйнівно, через інші повноваження, але потрібно побачити, як вони будуть застосовуватися на практиці,” сказав він. “Здається, що ‘тарифна армада’ прийшла на допомогу, незважаючи на IEEPA. Але як це вплине на важіль у майбутньому — інше питання.”

Також залишається незрозумілим, що станеться з майже 20 рамковими угодами або більш міцними торговими домовленостями, які адміністрація Трампа уклала з країнами останніми місяцями на основі тарифних погроз IEEPA.

Трамп, торговий представник США Джеймсон Грір і міністр фінансів Скот Бессент наполягали у п’ятницю, що ці угоди мають залишатися чинними, навіть якщо ставки будуть вищими за тимчасовий універсальний податок.

Аналітики висловили сумнів, що країни зможуть скасувати або переукласти угоди через побоювання викликати гнів Трампа.

Міріам Сапіро, колишня високопосадовиця США у сфері торгівлі та доцент міжнародних і публічних справ у Колумбійському університеті, сказала, що Трамп міг втратити свій “торговий базуку,” але не очікує, що існуючі угоди розваляться. Однак, рішення може надати країнам більше важелів у нових або поточних переговорах з адміністрацією Трампа, додала Сапіро.

“Залишатиметься інтерес до укладання угод через невизначеність і бажання зберегти США як сильного союзника і партнера,” сказала вона. “Але країни мають трохи більше торгівельної ваги, ніж раніше.”

З точки зору Трампа, сказала вона, використання IEEPA було ризиком, який він був готовий прийняти, оскільки це допомогло швидко укласти деякі торгові угоди, хоча деталі ще потрібно опрацювати, а контроль може бути складним.

Грір у програмі Fox News “Special Report” сказав, що IEEPA був відповідним інструментом у той час, враховуючи бажання Трампа діяти швидко і гнучко, і додав, що це допомогло відкрити доступ до ринків для американських компаній. “Ми не шкодуємо,” сказав він. “Ми просто використаємо інший інструмент.”

Перші реакції за кордоном були стриманими, оскільки країни оцінювали рішення Верховного суду. Південна Корея заявила, що перегляне рішення і відповідь США та планує продовжити “дружні” переговори щодо впровадження тарифної угоди, укладеної у листопаді з інвестиціями на 350 мільярдів доларів.

Том Рамейдж, аналітик економічної політики в Інституті економіки Кореї в Америці, сказав, що здатність адміністрації Трампа застосовувати інші тарифні заходи, ймовірно, переконає Південну Корею та її компанії зберегти свої зобов’язання.

“Менше ніж це може збільшити ймовірність того, що президент застосує додаткові репресії, особливо якщо адміністрація захоче зробити приклад із країн, що хочуть відмовитися від узгоджених угод,” написав він на сайті KEI.

(Репортаж Андреа Шалал; редагування Дена Бернса і Пола Сімао)