Слушания по кандидатуре Воша: показания раскрывают приверженность обеспечению строгой независимости денежно-кредитной политики

Примечание: номинант на пост председателя Федеральной резервной системы Вошь выступит в слушаниях Сената США по банковской, жилищной и городской политике 21 апреля в 22:00 по пекинскому времени. Сегодня рано утром Politico опубликовал свидетельские показания Воши, перевод Claw из CoinDesk:

Господин председатель, доброе утро, благодарю всех. Для меня большая честь присутствовать на сегодняшних слушаниях, также передаю привет старшему сенатору Уоррен и всем членам комитета. Благодарю за уделенное время на рассмотрение моей кандидатуры, а также за поддержку, оказанную мне до и после выдвижения.

Я искренне благодарен президенту Трампу за доверие к моей публичной ответственности. Он уверен, что рост экономики США и реальный доход граждан будут ускоряться, и я, как и президент, полон уверенности в этой стране и американском народе. Потенциал экономического роста США продолжает расти.

Сегодня здесь присутствуют мои самые близкие и давние друзья. Особенно рад, что со мной на месте — моя жена Джейн. В важные моменты жизни я всегда вспоминаю своих покойных родителей. Я горжусь ими и надеюсь, что сегодняшний день сделает их гордыми.

Мы сначала пришли к широкому согласию: сейчас — важнейшее время для экономики страны, возможно, самое критическое за несколько поколений. Если руководители государственных структур с мудростью и ясностью отнесутся к этому ключевому моменту, экономика США обязательно будет процветать.

Будучи бывшим членом Совета управляющих Федеральной резервной системы и коллегой последних пяти председателей ФРС, я хорошо понимаю вызовы и возможности, с которыми сталкивается мой любимый институт.

Я обещаю президенту, Конгрессу и всему американскому народу делать все возможное, руководствуясь самым тщательным анализом, чтобы верно выполнять миссию ФРС, включая поддержание ценовой стабильности и полную занятость. Народ США ожидает, что ФРС выполнит свои обещания.

Возможно, члены комитета знают о моем образовании и профессиональном опыте, однако по-настоящему меня формировали личные переживания — люди, с которыми я работал и которые принесли мне много пользы.

Я окончил среднюю школу на севере штата Нью-Йорк, там встретил многих замечательных учителей и запомнил выдающихся одноклассников. Если в начале учебы и формирования характера мне повезло иметь наставников и друзей, то это — настоящая удача. Государственное образование дало мне это, я благодарен за это.

Позже я поступил в Стэнфордский университет, где как студент и исследователь имел честь работать с выдающимися экономистами и политиками. Многих моих наставников в те годы — в 70-х, во время экономического стагнации, и в 80–90-х, во время восстановления — занимали государственные должности и в органах власти. Госсекретарь и министр финансов Джордж Шульц, великий патриот из Хувера, — один из моих наставников и близких друзей.

Этот период становления был для меня идеальным: я научился строгому мышлению, овладел методами статистического и экономического анализа, понял геополитику и экономическую историю, сохранил независимость мышления, сопротивлялся стадному и групповому мышлению, видел скромность ведущих экспертов. И самое главное — рядом были люди, полностью преданные идеалам и мечтам об Америке.

В начале 90-х в Кремниевой долине всё это создало отличную почву. Америка входила в новую эпоху технологического прорыва, появлялись новые предприниматели. Многие из них были моими одноклассниками, а позже — близкими друзьями.

Я не знаю, было ли всё это судьбой, но я оказался в нужное время в нужном месте. Эти ранние влияния сформировали мои принципы, и я всегда старался следовать им в государственной службе и в частном секторе.

Мои коллеги и наставники в поздние годы жизни тоже были такими. За последние 15 лет я приобрел практический опыт в макроэкономике и финансовых рынках, особенно работая с одним из самых успешных инвесторов нашего времени — Стэном Друкенмиллером.

Стэн никогда не работал в правительстве, но тоже — патриот. У него нет ученой степени, однако я считаю его одним из лучших и самых открытых экономистов. Он не хвастается благотворительной деятельностью, но помогает тысячам молодых американцев получить первоклассное образование и реальные возможности для роста.

Как и министр Шульц, Стэн никогда не давал мне лекций в официальной форме, а давал более ценное — возможность участвовать в принятии решений рядом с ним.

Если бы не их наставничество, не другие наставники из Хувера, включая моего нынешнего начальника, друга и бывшего госсекретаря — Конделизу Райс, — я, вероятно, сегодня не стоял бы здесь как кандидат на пост председателя ФРС по президентской номинации. Но я уверен: без этого я бы не был так хорошо подготовлен к этой важной и срочной задаче.

За эти годы я проработал в правительстве более десяти лет: сначала в экономическом штабе Белого дома, затем — в Совете управляющих ФРС. На самом деле, около 20 лет назад я уже выступал на этом же комитете в качестве номинанта на пост члена Совета.

Тогда никто — даже я — не предполагал, что это станет началом беспрецедентного периода.

Во время глобального финансового кризиса экономика пострадала, безработица взлетела, финансовая система оказалась на грани краха, международный статус США был под угрозой. Центральный банк сыграл незаменимую роль. Мы использовали уникальные инструменты и полномочия ФРС, а также получили огромную поддержку и доверие от предшественников.

В условиях чрезвычайной ситуации я стал свидетелем лучших качеств ФРС и её сотрудников. Я работал с десятками профессионалов в Вашингтоне и резервных банках, которые объединялись ради общей миссии под мудрым руководством председателя Бена Бернанке. Мы тесно сотрудничали с Минфином, правительством и Конгрессом, чтобы предотвратить системный коллапс — тогда это было не гарантировано.

После кризиса я видел, как эта организация пыталась расширить свою роль в экономике и обществе, увеличивая полномочия и рискуя потерять доверие, которое было достигнуто с трудом, — даже при благих намерениях.

Роль и полномочия центрального банка в республиканской системе с самого начала вызывают споры; история независимости ЦБ — тоже долгая.

Поэтому я ясно заявляю: независимость монетарной политики — жизненно важна. Решения должны приниматься исходя из национальных интересов, на основе строгого анализа, тщательного обсуждения и ясных оценок.

Я не считаю, что высказывания будущих руководителей — президента, сенаторов, конгрессменов — о ставках могут существенно угрожать независимости монетарной политики. Чиновники ФРС должны быть достаточно стойкими, чтобы слушать разные мнения; скромными, чтобы принимать новые идеи и учитывать изменения в экономике; мудрыми, чтобы превращать неполные данные в ценные оценки; ответственными, чтобы принимать взвешенные и честные решения.

Короче говоря, независимость ФРС во многом зависит от самой ФРС. В этом есть три важные составляющие:

Первая: миссия по контролю цен, которую поручил Конгресс, — не подлежит отговоркам, двусмысленностям, оправданиям или откладыванию. Инфляция — это выбор, и ФРС должна за это нести ответственность.

Низкая инфляция — «основной щит» ФРС, ключевая защита от рисков. Поэтому, когда инфляция, как в последние годы, резко возрастает, американский народ, особенно уязвимые группы, страдает: снижается покупательная способность, ухудшается уровень жизни, может исчезнуть доверие к системе управления экономикой и ценности независимости монетарной политики.

Вторая: в сфере проведения монетарной политики ФРС обладает высшей степенью независимости, однако эта независимость не распространяется на все функции, делегированные Конгрессом. В вопросах управления государственными средствами, регулирования банков и международных финансовых дел — у ФРС нет таких привилегий.

Третья: ФРС должна строго соблюдать границы своих полномочий. Пересекать границы, вмешиваясь в фискальную и социальную политику — области, в которых у нее нет полномочий и профессиональных знаний, — это самый большой риск для её независимости. ФРС не должна становиться «всемогущим» органом правительства США или «апелляционным судом» по вопросам, которые должны решать другие ветви власти. Председатель ФРС иногда может желать иметь окончательное слово, но американская республиканская система работает иначе. Я выступаю за более четкое разграничение полномочий и ответственности.

Ранее в ФРС я говорил: «Чиновники центрального банка должны доказать свою компетентность и способность сохранять доверие. Это означает уважение к нашей важной, но ограниченной роли в формировании политики, выполнение миссии с профессионализмом и последовательностью.» Этот принцип остается актуальным.

В целом, я считаю, что независимость монетарной политики достигается через удаление внешних вмешательств, что позволяет принимать более качественные решения. Я стремлюсь обеспечить строгую независимость в операциях по монетарной политике и одновременно — сотрудничество с правительством и Конгрессом в вопросах, входящих в компетенцию ФРС, не связанных с монетарной политикой. Я беру на себя полную ответственность за все функции ФРС.

В студенческие годы я всегда помнил слова Милтона Фридмана: «Тирания статус-кво». Любой, кто работал в сложных организациях, знает, что это означает: инерция, автоматизм, нежелание пересматривать устоявшиеся гипотезы, использование устаревших моделей, откладывание решений.

В эпоху быстрых перемен в мире консерватизм и устаревшие политики особенно опасны.

Если меня утвердят на посту председателя, я буду руководствоваться личным опытом и критическим мышлением, чтобы напоминать себе и другим о границах ФРС, сосредоточиться на ключевых задачах и выполнять свои обязанности в соответствии с законом. Я буду верен Конституции, Закону о Федеральной резервной системе и лучшим традициям института.

Я хорошо знаю этот «поле боя» и буду горд снова работать в Совете управляющих. В этот период, который можно назвать одним из самых важных в истории США, реформаторский ФРС сможет принести реальные изменения для американского народа. Уровень текущих рисков — беспрецедентен.

Во всех своих действиях я буду искать общие цели, работать с коллегами честно и открыто. Если меня утвердят, я постараюсь создать такую среду, где талантливые люди смогут реализовать лучшие идеи своей жизни.

Честность и доброжелательность — важнейшие качества в достижении общих целей, и я уверен, что эта встреча — проверка именно этого. Для меня большая честь стоять перед вами, уважаемые члены комитета. Благодарю каждого, с нетерпением жду ваших вопросов.