Новый отчет Федеральной резервной системы подтверждает, что Милтон Фридман и Джо Байден понимали что-то важное о миграции — и объясняет, почему рост может замедлиться при Трампе

Миссия администрации Трампа по жесткому ограничению незаконной иммиграции была одновременно очень успешной и политически популярной. Однако новый исследовательский документ Федерального резервного банка Сан-Франциско показал, что огромный приток иностранцев в рамках политики открытых границ при президенте Байдене сыграл положительную роль в увеличении рабочей силы, особенно в сферах, где США остро нуждались в работниках, в частности в производстве и строительстве. В исследовании также делается вывод, что текущие меры по борьбе с нелегальной иммиграцией снизили занятость в этих и других отраслях, где работодатели испытывают нехватку кадров. Возможный результат: замедление темпов жилищного строительства в то время, когда в США наблюдается серьезный дефицит жилья, и ускорение роста цен на дома, поскольку строители вынуждены платить более высокие зарплаты, чтобы привлечь меньший пул работников — от плотников и каркасовщиков до электриков. Центры обработки данных, необходимые для развития искусственного интеллекта, также могут столкнуться с задержками.

Рекомендуемое видео

Статья «Влияние незаконной иммиграции на местные рынки труда» опубликована в виде «экономического письма» на сайте Федерального резервного банка Сан-Франциско, автором которого является Дэниел Вилсон, вице-президент отдела экономических исследований. Это краткое изложение более обширного исследования, проведенного Вилсоном и Ксиаоцин Чжао из Федерального резервного банка Далласа. Вилсон и Чжао собрали данные о прибылях и выездах нелегальных иммигрантов трудоспособного возраста, чтобы определить показатели «чистой иммиграции» для всех 3100 округов США. Их анализ сосредоточен на двух основных периодах: эпохе Байдена с очень высоким притоком с марта 2021 по март 2024 года и периоде жестких мер Трампа с марта 2024 по март прошлого года. Они использовали данные из иммиграционных судов, которые, по их мнению, охватывают подавляющее большинство нелегальной иммиграции.

Авторы отмечают, что нелегальные иммигранты — это не преступники. Их обычно задерживают на пунктах въезда федеральные агенты, и им высылают уведомления о необходимости явиться в иммиграционный суд, обычно через один-три года. Поэтому после въезда в США эти прибывшие имеют разрешение оставаться, по крайней мере временно. Авторы утверждают, что почти все, за исключением немногих, остаются в стране, пока «их дела рассматриваются в суде», поскольку они ищут убежище или оспаривают депортацию, чтобы получить постоянное место жительства.

Затем Вилсон и Чжао сопоставляют приток мигрантов с группами округов, образующими центры занятости — географические зоны, куда люди добираются на работу, — используя данные переписи населения по занятости в тех же регионах для всех некрестьянских работников. Их анализ также корректирует показатели чистого притока рабочей силы, оценивая объем взрослых трудоспособного возраста, с которыми федеральные агенты не сталкивались.

Может ли рост рынка в одном мегаполисе, скажем, активное строительство жилья или создание новых дата-центров, объяснить рост занятости? Другими словами, именно спрос создал рабочие места, а не предложение рабочей силы, которое обеспечило предприятия работниками, которых им ранее не хватало для реализации новых проектов. Авторы обнаружили, что иммигранты постоянно оседают в тех районах, где уже проживают их соотечественники. В качестве примера они приводят, что если 10% гондурасцев живут в Чикаго, то примерно столько же ежегодных прибывших оседает в этом городе. Следовательно, Вилсон и Чжао смогли выделить влияние на общее число занятых в каждом регионе, которое в основном обусловлено прибытием иммигрантов.

Конечно, в период 2021–2023 годов приток был особенно большим — около 3,5 миллиона нелегальных иммигрантов обосновались в США. (Авторы оценили, что примерно 70% трудоспособного населения в их странах имели работу, и доли в США были похожи.) Исследование показывает, что «увеличение нелегальной местной рабочей силы на 1% от общего числа занятых в регионе увеличивает занятость в этом регионе на 0,92%». Иными словами, динамика примерно равна единице. Новые работники фактически создавали новые рабочие места, показывая свою готовность работать, в отраслях, нуждающихся в расширении, — и эти иммигранты фактически обеспечивали недостающий ресурс.

CBO подтверждает выводы исследования ФРС, утверждая, что медленная иммиграция станет сильным препятствием для расширения экономики США

Результаты исследования особенно важны, поскольку будущее США во многом зависит от темпов расширения рабочей силы. Как отмечают авторы, «Результаты свидетельствуют о том, что рост занятости в США, вероятно, продолжит испытывать давление вниз, пока продолжается снижение притока нелегальных иммигрантов». Конгресс-бюджетное управление (CBO) соглашается. Основная проблема хорошо задокументирована: из-за быстрого старения населения объем внутреннего притока граждан США, вступающих в рабочую силу в ближайшие десятилетия, будет примерно компенсировать уход на пенсию, поэтому их вход в рынок труда практически не повлияет на занятость. В своем ежегодном десятилетнем прогнозе, опубликованном 11 февраля, «Бюджет и экономический обзор: 2026–2036», CBO отмечает, что за 10 лет до пандемии численность рабочей силы США росла на 0,7% в год, а во время президентства Байдена этот показатель взлетел до 1,6%, что привело к росту рабочих мест в сферах строительства, производства и гостеприимства, на которые указывает документ ФРС. Но в период 2026–2034 годов прогнозируется умеренный рост — около 0,4%, что составляет чуть более половины уровня до COVID и примерно 25% от роста 2021–2024 годов. В целом, в своем новом обновлении CBO прогнозирует, что за следующее десятилетие численность рабочей силы добавит на 2,4 миллиона работников меньше, чем оценивалось год назад.

CBO признает важность иммиграции, заявляя: «Снижение чистой миграции замедляет рост рабочей силы и оказывает давление на прогнозы CBO. Это замедляет темпы роста ВВП, снижает совокупный потребительский спрос и замедляет строительство нового жилья». В течение всего отчета CBO подчеркивает слабые перспективы рынка труда как основную причину своего прогноза, что национальный доход будет расти всего на 1,8% в год с 2027 по 2036 годы, значительно ниже 2,3%, наблюдавшихся с 2010 по 2019 годы.

Обзор мудрости Милтона Фридмана

В подкастах на YouTube легендарный экономист Милтон Фридман восхвалял преимущества иммиграции как чудесного способа для тех, кто ищет лучшую жизнь в Америке, и как основную движущую силу американской экономики. Но Фридман предупреждал, что действительно эффективный тип иммиграции — это нелегальный, когда новые прибывшие не могут получать пособия по безработице и другим социальным выплатам, а должны работать — и, по данным ФРС, они действительно работают, очень активно. «Иммигранты занимают рабочие места, которые жители страны не желают занимать», — говорил Фридман. «Они готовы обеспечить работодателей работниками того типа, которых они иначе не смогли бы получить.»

В годы, проведенные Фридманом в Стэнфордском институте Хувера, я часто общался с ним по разным вопросам — от нехватки врачей до источников инфляции. Обычно я оставлял сообщение его помощнику, и Фридман перезванивал, собирая плату! Оператор обычно говорил что-то вроде: «Вы принимаете плату за звонок Милтону?» — и великий человек начинал наш разговор с шутки: «Мне было очень интересно, что оператор называет меня Милтоном.» Фридман был прав во многом: монетизация огромных дефицитов, явление, которое он связывал с инфляцией, действительно привело к росту цен после пандемии. Новый доклад ФРС также показывает, что он был прав относительно иммиграции. И для этого мне не пришлось принимать плату.

Присоединяйтесь к нам на Форум по инновациям в рабочем пространстве **19–20 мая 2026 года в Атланте. Новая эпоха инноваций в рабочем месте уже наступила — и старые схемы переписываются. На этом эксклюзивном, насыщенном событиями мероприятии соберутся самые инновационные лидеры мира, чтобы обсудить, как ИИ, человечество и стратегия вновь меняют будущее труда. Регистрируйтесь сейчас.