Си получает рычаги давления перед саммитом с Трампом после отмены тарифов

Китайский лидер Си Цзиньпин выходит на переговоры с Дональдом Трампом с усиленными рычагами давления после отмены тарифных мер со стороны США, которые ранее могли быстро повышаться по любой причине.

За несколько недель до прибытия Трампа в Пекин 31 марта — его первого визита в Китай с 2017 года — Верховный суд признал недействительными его широкие чрезвычайные тарифы, что стало важным фактором влияния на Китай. Это отменяет тарифы второго срока Трампа на Китай и оставляет Пекин под тем же 15%-ным глобальным сбором, применяемым к союзникам США, с сроком действия 150 дней.

Удаление угрозы тарифов, которые в прошлом году достигали 145%, усложнит Трампу давление на Си для увеличения закупок сои, самолетов Boeing и энергоносителей. Также это лишает его ключевого оружия для ответных мер, если китайские переговорщики выдвинут новые требования в обмен на стабильный поток редкоземельных металлов, жизненно важных для американского производства.

«В конечном итоге, это решение Верховного суда значительно усиливает позиции Китая в переговорах», — заявил Ву Синбо, директор Центра американских исследований Университета Фудань, приводя пример обязательств Китая купить около 25 миллионов тонн сои, основанных на предыдущих тарифных договоренностях. «Если эти тарифы теперь признаются незаконными, карта сои возвращается в руки Китая.»

Также команда Си, скорее всего, будет добиваться большего доступа к передовым полупроводникам, снятия торговых ограничений для китайских компаний и сокращения поддержки США Тайваня, где Пекин сосредоточен на продаже оружия и более жесткой риторике против независимости острова, добавил Ву, ранее советовавший МИД Китая. Коммунистическая партия Китая считает демократический Тайвань своей территорией, несмотря на то, что никогда не управляла им.

Хотя для Си это победа, реакция китайских чиновников и других мировых участников была осторожной. МИД Китая не ответил на запрос о комментариях во время длительных государственных праздников, а государственные СМИ сдержанно освещали это решение.

Пекин оценит соответствующие меры, если США продолжат вводить новые пошлины с помощью других правовых инструментов, заявил Цуй Фань, бывший консультант Министерства коммерции Китая. Также существует вероятность, что при снижении тарифов США будут вносить корректировки, отметил он, цитируемый аккаунтом Yuyuantantian, связанным с государственным вещателем.

Основные рынки материкового Китая закрыты на празднование Лунного Нового года и откроются во вторник, и инвесторы могут позитивно отреагировать на новости о тарифах.

«Потребление оставалось устойчивым во время праздника, что повысит настроение рынка через сектор потребительских товаров», — сказал Шэнь Мэн, директор инвестиционного банка Chanson & Co. в Пекине. «Некоторые экспортно-ориентированные предприятия также настроены оптимистично, благодаря краткосрочному решению по тарифам и визиту Трампа в Китай.»

Трамп может использовать разделы 301, 232 и 122 Закона о торговле для продвижения своей тарифной политики, заявил Вэнди Катлер, старший вице-президент Института политики Asia Society и бывший исполняющий обязанности заместителя торгового представителя США. Установленный Трампом глобальный тариф в 15% подпадает под раздел 122. Другие два раздела позволяют президенту вводить тарифы односторонне, но только после расследований, которые обычно длятся несколько месяцев.

Китай все еще сталкивается с расследованием по разделу 301 за несоблюдение условий торгового соглашения первой фазы, заключенного при Трампе, когда Пекин не выполнил обязательства по закупкам. Это расследование может стать «ключевой частью резервного плана для Пекина», отметил Катлер.

Кроме того, Трамп может расширить использование экспортных контролей, если Китай ограничит поставки редкоземельных магнитов. Соглашение Пекина о восстановлении потоков этих материалов было достигнуто после того, как США прекратили продажи программного обеспечения для проектирования чипов, реактивных двигателей и запасных частей к самолетам.

По мнению Шэня Динли, специалиста по международным отношениям в Шанхае, Китай, скорее всего, продолжит придерживаться текущего двустороннего торгового консенсуса, а не будет требовать немедленных исправлений со стороны США.

«Китайские чиновники, вероятно, будут держать низкий профиль, чтобы обеспечить успешный визит Дональда Трампа в Китай в апреле», — сказал Шэнь. «Хотя китайская общественность может праздновать, власти, скорее всего, будут контролировать информационный поток.»

Хотя у Китая есть больше возможностей для переговоров, Трамп угрожал новыми тарифами для усиления давления перед важными встречами, и делал это перед последним саммитом с Си в октябре. Хотя это не реализовалось, его первоначальная угроза введения дополнительных 100%-ных тарифов на Китай вызвала волну на фондовых рынках и на товарных рынках.

Решение Верховного суда не приведет к кардинальному изменению экономических и торговых отношений между Китаем и США, заявил старший исследователь аналитического центра при Министерстве коммерции Китая Чжоу Ми.

«Конечно, такое решение не мешает администрации Трампа использовать другие формы исполнительной власти для достижения своих торговых и иных целей», — отметил Чжоу. — «Это служит напоминанием всем странам, что исполнительная власть не может быть использована за пределами изначально предоставленных полномочий.»

Китайские торговые чиновники планируют встретиться с министром финансов США Скоттом Бессентом перед визитом Трампа для согласования итогов поездки, хотя точная дата и место пока не объявлены.

Даже несмотря на попытки Белого дома реструктурировать тарифы в другой форме, отмена судом 10%-ного тарифа на фентанил и так называемых «взаимных» пошлин устраняет важную преграду в отношениях между странами. В прошлом году они начали постепенно снимать ограничения, связанные с национальной безопасностью, достигнув соглашения по TikTok и разрешив продажу чипов Nvidia H200 — более продвинутой версии, чем ранее.

Перед саммитом Трампа и Си топ-менеджер Ford Motor Co. обсуждал с высокопоставленными чиновниками администрации возможную схему, при которой китайские автопроизводители смогут строить автомобили в США с некоторой защитой для местных компаний, сообщило Bloomberg. Хотя такая инициатива, вероятно, встретит сопротивление Конгресса перед выборами, любое соглашение о расширении китайских инвестиций в США станет значительным прорывом по чувствительной теме.

Китайские экспортеры могут ускорить отправки в США, пока тарифы остаются низкими, и до появления новых изменений, отметил главный экономист Pinpoint Asset Management Чжань Чжуй.

«Американская администрация, скорее всего, будет искать альтернативные способы держать тарифы на импорт из Китая высокими», — сказал Чжань. — «Но поиск и внедрение таких альтернативных тарифов может занять время. В ближайшие месяцы компании могут заранее отправлять больше товаров в США, чтобы воспользоваться временно низкими тарифами.»

Китайский экспортер автозапчастей Чжэн Тао, получающий более 70% доходов от американских компаний, заявил, что хотя решение «хорошие новости» и стимулирует заказы, он не уверен, есть ли у него больше рычагов для переговоров по ценам после снижения цен в прошлом году для удержания американских клиентов.

Некоторые считают, что решение Верховного суда — это лишь очередной виток в году неопределенности и политической турбулентности.

Лин Цянь, владелец фабрик игрушек для американских клиентов в Шэньчжэне и Вьетнаме, отнесся к решению без особого интереса. Он отметил, что постоянные изменения в политике сбивают с толку бизнесменов. В то время как его заводы в Китае продолжают обрабатывать большинство заказов, он увеличил производство на новом вьетнамском заводе в сентябре прошлого года, поскольку напряженность между США и Китаем сохраняется.

«Нам нужно иметь планы А, В и С для таких динамичных условий», — сказал он.

— При поддержке Цзинь Ли, Фран Ванг, Даниэлы Вэй, Лулу Шен, Люсиль Лю и Цинци Ше.

(Обновлено комментариями аналитиков с седьмого абзаца)