Анализ: Решение о тарифах ограничивает влияние Трампа, но не устранит неопределенность для торговых партнеров

Грузовик движется по шоссе 401, важнейшему торговому коридору, соединяющему Канаду с рынками США, Ингерсолл, Онтарио, Канада, 3 февраля 2025 г. REUTERS/Carlos Osorio · Reuters

Автор: Андреа Шалал

Воскресенье, 22 февраля 2026 г., 20:17 по местному времени +9 5 мин чтения

Автор: Андреа Шалал

ВАШИНГТОН, 22 фев — Решение Верховного суда США отменить значительную часть тарифов, введенных президентом Дональдом Трампом, ослабило его способность угрожать и вводить тарифы по своему усмотрению, однако оно не устранит постоянную неопределенность для торговых партнеров и компаний.

Трамп ответил на решение в течение нескольких часов в пятницу, введя новый тариф в 10% на все импортные товары и поручив провести новые торговые расследования, которые могут привести к дополнительным пошлинам в ближайшие месяцы, при этом настаивая, что торговые и инвестиционные соглашения, достигнутые с почти 20 странами — большинство с более высокими тарифами — должны оставаться без изменений.

Менее чем через 24 часа он повысил ставку нового тарифа до 15% — максимального уровня, разрешенного законом.

Венди Кутлер, бывший американский торговый чиновник и старший вице-президент Института политики Азиатского общества, отметила, что быстрые изменения Трампа символизируют его желание — и способность — держать торговых партнеров в напряжении.

«По его мнению, неопределенность дает ему огромные дополнительные рычаги — помимо самих тарифов. Потому что люди боятся, что он сделает дальше.»

Но Кутлер и другие эксперты по торговле согласны, что полномочия Трампа были ограничены. Тариф в 10% действует только 150 дней, а новые тарифы, вводимые по другим законам, займут больше времени на реализацию, что лишает президента «любого времени, любого места и любой причины» для введения тарифов, которые он использовал до того, как его использование Закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) было отменено.

«Он потерял свой любимый инструмент», — сказала Кутлер. «Особенно в вопросах внешней политики и по другим вопросам, которые его раздражают в отношении других стран и не связаны с торговлей, он утратил возможность предъявлять убедительные угрозы.»

Уильям Райнш, бывший старший чиновник правительства США, ныне сотрудник Центра стратегических и международных исследований, заявил, что твердое решение Верховного суда 6-3 снизило способность Трампа угрожать другим странам.

«Это лишает его возможности махать большим кнутом», — сказал он, хотя экономический эффект ⁠будет ограниченным, поскольку ожидается, что в ближайшие месяцы заменяющие некоторые или все ныне признанные незаконными тарифы 10% и другие пошлины заменят существующие.

Майкл Фроман, президент Совета по международным делам, отметил, что решение суда и реакция администрации оставили много вопросов без ответа, в том числе как импортерам получить возврат за неправомерно взятые пошлины и какие дополнительные тарифы еще ожидаются.

«Возможно, самое важное последствие решения Верховного суда — это то, что оно должно ограничить угрозу или использование тарифов в качестве предпочтительной формы давления или наказания вне рамок торговли», — сказал Фроман, который был главным торговым переговорщиком при президенте Бараке Обаме с 2013 по 2017 год.

Продолжение статьи  

Это развитие может принести облегчение странам, пострадавшим от непредсказуемости Трампа и его многократных угроз ввести тарифы в качестве наказания за не торговые вопросы, для получения уступок и привлечения иностранных инвестиций.

Президент США использовал IEEPA для введения тарифов по ряду не торговых вопросов, что оставило страны травмированными и нервными, повысив неопределенность для компаний по всему миру. Он угрожал тарифами европейским странам за их противодействие его претензиям на Гренландии, Канаде за разрешение импорта электромобилей из Китая и Бразилии за обращение с бывшим президентом Жаиром Болсонару, сторонником Трампа.

БОЛЬШЕ НЕ “ТОРГОВОЙ БОЕВОЙ МАШИНЫ”

Джош Липски, руководитель отдела международной экономики в Атлантическом Совете, предостерег, что еще рано делать выводы о влиянии решения Верховного суда на влияние Трампа, учитывая неопределенность относительно новых тарифов и готовности президента использовать различные инструменты.

«Это серьезный удар по его международной торговой повестке. Он не является смертельным, потому что есть другие полномочия, но нам нужно посмотреть, как они реализуются на практике», — сказал он. «Кажется, что «тарифная армия» пришла на помощь несмотря на IEEPA. Но как это скажется на влиянии в ближайшие месяцы — вопрос открытый.»

Также остается неясным, что произойдет с почти 20 рамочными соглашениями или более твердыми торговыми соглашениями, которые администрация Трампа достигла с странами в последние месяцы и которые основывались на угрозах тарифов по IEEPA.

Трамп, торговый представитель Джеймсон Грир и министр финансов Скотт Бессент настаивали в пятницу, что эти соглашения должны оставаться в силе, даже если ставки выше временного универсального налога.

Аналитики сомневаются, что страны попытаются расторгнуть или пересмотреть соглашения, опасаясь вызвать гнев Трампа.

Мириам Сапиро, бывший старший американский торговый чиновник и профессор международных и публичных дел Колумбийского университета, сказала, что Трамп мог потерять свою «торговую бомбу», но не ожидает, что существующие соглашения развалятся. Однако решение может дать странам больше рычагов в новых или текущих переговорах с администрацией Трампа, отметила Сапиро.

«Интерес к заключению сделок все равно останется из-за неопределенности и желания сохранить США в качестве сильного союзника и партнера», — сказала она. «Но у стран теперь есть чуть больше рычагов в переговорах, чем раньше.»

С ее точки зрения, использование IEEPA было риском, который Трамп был готов принять, поскольку это помогало быстро заключать торговые соглашения, хотя в некоторых случаях детали еще требовалось доработать, а контроль за выполнением — усложнить.

Грир заявил в программе Fox News «Special Report», что IEEPA был подходящим инструментом в то время, учитывая желание Трампа действовать быстро и гибко, и отметил, что это помогло открыть рынки для американских компаний. «Мы не сожалеем об этом», — сказал он. «Просто мы будем использовать другой инструмент.»

Первичные реакции за рубежом были сдержанными, страны оценивали решение Верховного суда. Южная Корея заявила, что изучит решение и ответ США и планирует продолжить «дружеские» переговоры по реализации тарифного соглашения, заключенного в ноябре, с инвестициями на сумму 350 миллиардов долларов.

Том Рамдж, аналитик по экономической политике в Институте экономики Кореи в Америке, заявил, что возможность администрации Трампа использовать другие тарифные меры, скорее всего, убедит Южную Корею и ее компании сохранить свои обязательства.

«Все меньшее может увеличить вероятность того, что президент введет дополнительные ответные меры, особенно если администрация захочет сделать пример из стран, желающих отказаться от согласованных сделок», — написал он на сайте KEI.

(Автор: Андреа Шалал; редактирование: Дэн Бернс и Пол Симано)