Трамп снова меняет свою позицию по глобальным тарифам: почему повышение с 10% до 15% очень важно в ближайшие 150 дней?

За всего один день президент США Дональд Трамп объявил о повышении ставки «глобальных импортных пошлин» на импортируемые товары из-за границы с 10% до 15%.

По сообщению CCTV News, 20 февраля по местному времени президент Трамп заявил, что он подпишет указ, основанный на статье 122 Закона о торговле США 1974 года, который предусматривает дополнительные пошлины в размере 10% на глобальные товары сверх уже введённых обычных тарифов.

Эта статья 122 позволяет президенту устанавливать ограничения на импорт, срок которых может достигать до 150 дней. Ранее Верховный суд США постановил большинством 6 против 3, что действия администрации Трампа по введению тарифов на основании Закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) являются неконституционными.

21 февраля по местному времени Трамп написал в соцсетях, что он «немедленно повысит глобальные пошлины в размере 10% на многие страны до 15%». Он также добавил: «В ближайшие месяцы администрация Трампа определит и объявит о новых законных тарифах».

Несколько юристов и экспертов, опрошенных журналистами «Первого финансового», отметили, что повышенные тарифы близки к уровням, установленным в торговых соглашениях США с другими странами, однако точное время их вступления в силу пока не объявлено. В настоящее время детали остаются неясными, ожидается уведомление от Таможенной и пограничной службы США (CBP).

Почему повысили до 15%

По сообщению CCTV, в своем твите Трамп заявил, что «на основе всестороннего, тщательного и полного анализа решения Верховного суда США по вопросу тарифов, которое он назвал абсурдным, неуклюжим и крайне антиметким», он «с сегодняшнего дня повысит текущие 10% глобальные тарифы на все страны до полностью разрешенного и законодательно проверенного уровня в 15%».

Трамп отметил, что в ближайшие месяцы правительство США определит и опубликует новые, законодательно допустимые тарифные меры.

Эваннетт (Simon Evenett), профессор геополитики и стратегий в Международной школе менеджмента IMD в Лозанне, заявил, что этот шаг Белого дома, возможно, направлен на снижение стимулирования экспорта в США со стороны других экономик, вызванного объявленной в пятницу политикой тарифов в 10%.

Аналитики «Первого финансового» отметили, что среди стран, с которыми США заключили торговые соглашения, такие как Великобритания и Австралия, ранее действовали так называемые «равноправные тарифы» в размере 10%, а в ЕС, Японии и Южной Корее — 15%. У других экономик ставки варьируются в диапазоне от 19% до 40%.

Партнер юридической фирмы Guangwen в Пекине Гуань Цзянь заявил «Первому финансовому», что цель США — использовать статью 112 для замены так называемых «равноправных тарифов» и тарифов на фентанил, отменённых Верховным судом. Однако, если тарифы останутся на уровне 10%, это не обязательно даст тот же эффект.

Он объяснил, что до отмены США тарифы на основные торговые партнеры превышали 10%, в том числе для ЕС, Японии и Южной Кореи — 15%, а у многих стран Юго-Восточной Азии тарифы были ещё выше. После повышения до 15% разница между тарифами США и их основными торговыми партнерами стала менее значительной.

Однако для Великобритании повышение до 15% — это удар, поскольку в ранее достигнутом соглашении о взаимных тарифах с Вашингтоном было закреплено единое тарифное значение в 10%.

Джон Уильям Бейн, руководитель отдела торговой политики Британской торговой палаты, заявил, что британские экспортеры в США столкнутся с дополнительным повышением тарифов на 5 процентных пунктов.

Бейн отметил: «4 тысячи британских компаний, экспортирующих товары в США, разочарованы последними новостями. Мы опасались, что меры «Плана Б» Трампа могут нанести более серьёзный удар по британским предприятиям, и это подтвердилось».

Что касается Индии и других стран, ситуация пока не ясна. Перед решением Верховного суда Индия и США достигли торгового соглашения, по которому тарифы на индийские товары были снижены с 50% до 18%. В результате Индия получила неожиданный выигрыш — снижение тарифов.

Министерство торговли Индии после решения суда выпустило нейтральное заявление о том, что «изучает все развитие ситуации». 20 февраля Трамп, отвечая на вопрос о соглашении с Индией, заявил: «Все по-прежнему».

Длительный специалист по международной торговле и логистике сообщил журналистам, что ранее Белый дом объявил, что тарифы в 10% вступят в силу в 00:01 по восточному времени США 24 числа, однако по поводу возможного вступления в силу 15%-ных тарифов 24-го числа никаких заявлений сделано не было. Эта новость была объявлена Трампом в соцсетях, и сейчас торговцы ждут дальнейших разъяснений от Белого дома 23 февраля, а затем — от CBP 24-го числа.

Декан юридического факультета Университета Дарлина, профессор международного права и со-руководитель Института глобальной политики, Ду Минь, заявил «Первому финансовому», что повышение тарифов до 15% минимально влияет на существующие торговые соглашения США. США уже заключили более 20 торговых соглашений по всему миру и продолжают искать другие юридические инструменты для поддержания текущего положения, поскольку «зайти в тупик и отказаться от этого невозможно».

Он отметил, что вопрос о возможности продления действия статьи 122 и её повторного использования остаётся неясным, поскольку эти положения находятся в «серой зоне». Статьи 122 и 338, основанные на законе о тарифах 1930 года, возникшем во времена Великой депрессии, предоставляют президенту США очень широкие полномочия — до 50% тарифов без расследования, однако за почти 100 лет ни один президент не использовал их на практике.

«Люди не понимают границ», — объяснил Ду Минь. — «Кроме технических вопросов, в реальности, учитывая предстоящие промежуточные выборы и разногласия в Верховном суде, а также возможные изменения в партийной поддержке по торговым вопросам, продление использования этих статей будет очень сложно».

«Следующие 150 дней для администрации Трампа будут очень важными. Им придётся продолжать продвигать новые соглашения и вести торговые переговоры с другими странами, а также искать в рамках внутреннего законодательства более подходящие юридические основания для давления на внешних партнёров», — пояснил он.

В настоящее время Трамп распорядился провести дополнительные расследования по «несправедливым торговым практикам» в рамках статьи 301 Закона о торговле 1974 года. Также он заявил, что введёт дополнительные пошлины на основании статьи 232 Закона о расширении торговли 1962 года, которая позволяет вводить санкции по причинам национальной безопасности против «отраслей, находящихся под угрозой».

Гуань Цзянь отметил, что, судя по опубликованным административным приказам по статье 122, американское правительство, скорее всего, ведёт игру «кошки и мышки», постоянно меняя основания для санкций, чтобы избежать судебных разбирательств, пока суд не сможет вмешаться.

Он предупредил, что статья 232 — это ещё один инструмент, который администрация Трампа использует наиболее часто, и его применение очень широко.

(Источник: «Первый финансовый»)