Как политика социального обеспечения на самом деле лучше защищает пожилых людей, чем обещание кампании Трампа

Реальное влияние: Почему сломанная обещание стало неожиданно хорошей новостью

Во время своей кампании и президентства в 2024 году Дональд Трамп сделал громкое обещание отменить налоги на выплаты по социальному обеспечению — позицию, которая ярко резонировала с 53,5 миллионами пенсионеров-получателей по всей стране. Однако, когда был принят его основной налоговый законопроект, это обещание оказалось отсутствующим в законе. Что изначально казалось политической неудачей, на самом деле оказалось значительно более выгодным для большинства пожилых людей, чем первоначальное предложение.

Среди примерно 80-90% пенсионеров, которые зависят от доходов от социального обеспечения для покрытия расходов на жизнь, фактический результат этого законодательного сеанса обеспечил защиту, которая значительно превосходит то, что могла бы дать отмена налога на выплаты. Общая картина пенсионной безопасности в 2025 году отражает более сложную реальность, чем может предполагать риторика кампании.

Понимание вопроса налогообложения социального обеспечения: четыре десятилетия стагнации пороговых значений

Налогообложение выплат по социальному обеспечению, пожалуй, является самым спорным аспектом программы среди получателей. Однако широко распространено недопонимание его механизма и происхождения.

Этот механизм налогообложения возник после принятия значительного законодательства, подписанного во время администрации Рейгана. Поправки к социальному обеспечению 1983 года ввели рамки, позволяющие облагать налогом до 50% выплат, если предварительный доход пенсионера — рассчитанный как скорректированный валовой доход плюс налоговые проценты и половина выплат — превышает $25 000 для одиноких заявителей или $32 000 для совместных заявителей.

Десятилетие спустя система расширилась за счет дополнительных уровней налогообложения. К 1993 году до 85% выплат могли облагаться налогом для тех, чей предварительный доход превышал $34 000 (физических лиц) или $44 000 (семей). Критически важно, что эти пороговые значения доходов не подвергались корректировкам с учетом инфляции в течение последующих 30+ лет. В результате: все больше пенсионеров постепенно попадали в налоговые категории без каких-либо собственных действий, просто из-за стандартных увеличений стоимости жизни.

Почему структура Сената помешала отмене налога на выплаты

Законодательное препятствие для предложения Трампа было структурным, а не идеологическим. Модификация социального обеспечения требует 60 голосов в Сенате — супербольшинство, которое ни одна из двух партий не удерживала с конца 1970-х годов. Достижение этого порога требовало бы межпартийного консенсуса, что в текущей политической ситуации оказалось невозможным.

Учитывая эти парламентские ограничения, включение языка об отмене налога на выплаты в основополагающие законопроекты было бы непрактично, независимо от предпочтений исполнительной власти.

Лучший альтернативный вариант: расширенные стандартные вычеты для пожилых (2025-2028)

Что в итоге было предложено, — это более стратегический подход к финансовой безопасности пожилых. Подписанный Трампом закон о налогах и расходах включил увеличение стандартного вычета на $6 000 для лиц в возрасте 65 лет и старше — фактически $12 000 для совместных заявителей. Эта мера действует до налогового года 2028 и ориентирована на домохозяйства с скорректированным валовым доходом ниже $75 000 (один) или $150 000 (семья), с поэтапным снижением до $175 000 и $250 000 соответственно.

Это целевое направление является ключевым: отмена налога на выплаты сосредоточила бы помощь среди самых высоко зарабатывающих получателей социального обеспечения, оставив менее обеспеченных без финансовых преимуществ. В отличие от этого, расширенный вычет для пожилых специально помогает тем, кто наиболее зависит от доходов от пенсии — лицам и парам, чье финансовое положение делает выплаты по социальному обеспечению необходимыми, а не дополнительными.

Вопрос сохранения: поддержание доходов программы при долгосрочных вызовах

Часто упускаемый из виду аспект — структура финансирования социального обеспечения. Программа получает доходы из трех основных источников, и налогообложение выплат — один из них. Совет управляющих социального обеспечения прогнозирует сценарии, при которых выплаты могут быть сокращены примерно на 23% к 2033 году без законодательных мер и корректировок доходов.

Отмена налога на выплаты убрала бы значительный доход из уже и без того напряженного механизма финансирования, что могло бы ускорить сроки необходимости сокращения выплат. Сохраняя текущие структуры налогообложения и одновременно предоставляя прямую помощь через расширенные вычеты, законодательство лучше защищает платежеспособность программы — а значит, и будущие выплаты всех получателей — по сравнению с предложением на предвыборной кампании.

Оценка: результаты политики против обещаний кампании

Крупные реформы социального обеспечения по своей сути предполагают компромиссы. Первоначальное обещание Трампа предусматривало бы целенаправленную помощь пенсионерам с высоким доходом, одновременно подрывая долгосрочную жизнеспособность программы. Закон, который в итоге был принят, обеспечивает более справедливое распределение выплат — приоритетом являются пожилые люди с наибольшими финансовыми нуждами, при этом сохраняя важные источники доходов.

Для миллионов пенсионеров, чьи выплаты по социальному обеспечению являются основой их пенсионной безопасности, этот результат представляет собой существенное преимущество, несмотря на отклонение от кампанийных обещаний.