Предложение SEC по «крипто-безопасной гавани» отправлено на рассмотрение в Белый дом! Председатель Пол Аткинс: «В краткосрочной перспективе будет принято»

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс (Paul Atkins) подтвердил, что предложению рамок «безопасной гавани (Safe Harbor)», которого с нетерпением ждёт криптовалютная индустрия и которое предусматривает освобождение от регистрации проектов на ранней стадии, уже направлено на рассмотрение в Белый дом. В понедельник Пол Аткинс, выступая на цифровом саммите по цифровым активам, организованном совместно Университетом Вандербильта (Vanderbilt University) и Ассоциацией блокчейна (Blockchain Association), сообщил, что это предложение, впервые представившееся в прошлом месяце, сейчас находится на завершающем этапе рассмотрения в административной системе Белого дома: окончательная проверка и утверждение выполняются Управлением по вопросам информации и нормативно-правового регулирования при Административно-бюджетном управлении Белого дома (OMB) — Офисом OIRA.

Мы очень скоро представим регулирующие правила для криптовалют. Предложение сейчас находится на стадии рассмотрения в OIRA, и это действительно вдохновляет — это последний шаг перед официальным вступлением в силу.

Самым пристально обсуждаемым в предложении безопасной гавани, выдвинутом Полом Аткинсом, является пункт «положение о льготе для стартапов (Startup Exemption)», цель которого — позволить криптовалютным стартапам успешно привлекать оборотный капитал при сохранении защиты инвесторов. Согласно предложению, эта льгота позволит криптовалютным проектам запускаться без необходимости немедленной регистрации и в течение 4 лет собрать определённую сумму средств, при условии, что они должны раскрыть необходимую информацию. Кроме того, Пол Аткинс также выдвинул идею «безопасной гавани для инвестиционного контракта (Investment Contract Safe Harbor)», которая будет дополнять руководство SEC по классификации токенов (Token Taxonomy), опубликованное в марте этого года. Для криптовалютной индустрии руководство по классификации токенов, безусловно, является исторической вехой: это впервые, когда SEC в официальном документе чётко определяет, в каких случаях и при каких условиях цифровые активы будут считаться «ценными бумагами». Регулирование и препятствия: параллельное развитие законодательства и административных правил В то же время, когда SEC активно продвигает рамки регулирования, Конгресс США также работает над тем, чтобы регулировать криптовалютную индустрию посредством законодательства. Однако за прошедший год законодательный процесс продвигался с трудом и неоднократно сталкивался с препятствиями. Пол Аткинс отметил, что необходимость законодательства связана с тем, что такие регулирующие органы, как SEC, «нуждаются в чёткой и не подлежащей изменению (Chiseled in Stone) правовой основе». Он пояснил: в отличие от административных правил, которые власти могут в любой момент менять из‑за смены партий или вступления в должность нового президента, законопроекты, прошедшие трёхчтение в Конгрессе, обладают действительно устойчивой юридической силой. Он сказал:

**Мы, разумеется, можем приложить много усилий на уровне регулирования, но в конечном счёте необходимо убедиться, что эти нормы действительно укоренятся и не будут легко отменены. **

«Льгота для инноваций» вызывает борьбу между Уолл-стрит и криптосообществом С другой стороны, SEC в настоящее время также разрабатывает механизм «льготы для инноваций (Innovation Exemption)». Концептуально он похож на создание для ончейн-активов «регуляторной песочницы» — среды, в которой участники могут тестировать инновационные финансовые продукты и услуги под контролем. Однако эта идея льготы в течение прошлого года вызвала ожесточённые дебаты между сторонниками криптовалют и традиционными финансовыми институтами. Сильные игроки Уолл-стрит опасаются, что слишком широкая сфера действия послаблений может ослабить механизмы защиты инвесторов и рыночный надзор. Крупный маркет-мейкер Citadel Securities настоятельно призвал к тому, чтобы Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) разрабатывала правила, опираясь на официальную административную процедуру «уведомление и сбор публичных комментариев (Notice-and-comment)». В ответ Ассоциация блокчейна в понедельник отреагировала контратакой: она утверждает, что громоздкие процедуры не являются абсолютно необходимыми, что SEC в прошлом уже много раз применяла механизмы освобождения и что она, безусловно, имеет полномочия по закону реализовывать этот механизм. На это Пол Аткинс на саммите поддержал позицию криптосообщества и чётко заявил, что у SEC действительно есть полномочия продвигать механизм льгот. Он сказал: