Suprema Corte suspende tarifas IEEPA de Trump

(O MENAFN- ING) O que diz o Tribunal

A Suprema Corte concluiu que a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) não autoriza tarifas amplas com base em déficits comerciais persistentes, e o Presidente dos EUA, Donald Trump, foi longe demais ao impor tarifas sem uma autorização clara do Congresso. Três juízes discordaram. Esta é a primeira vez que a Suprema Corte efetivamente limita os poderes de Trump, o que – pelo menos na minha opinião – é uma declaração forte que vai além do comércio.

O Tribunal não abordou até que ponto os importadores têm direito a reembolsos. Essa questão ficará a cargo de tribunais inferiores novamente.

Recuo na agenda de tarifas de Trump

A decisão aplica-se apenas às tarifas implementadas sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA), que gerou aproximadamente US$ 133 bilhões em tarifas até o final do ano passado. A decisão remove uma das ferramentas mais rápidas de Trump para impor tarifas amplas.

No entanto, a questão dos possíveis reembolsos permanece em aberto por enquanto e será decidida pelos tribunais inferiores nos próximos meses. O Tribunal de Comércio Internacional dos EUA será o responsável por esse processo, e os reembolsos não ocorrerão automaticamente, pois qualquer importador que queira seu dinheiro de volta deve processar individualmente. Esse processo já começou, com mais de 1.000 entidades corporativas envolvidas em uma disputa legal.

A nova caixa de ferramentas é extensa

A Casa Branca tem se preparado para uma decisão como essa. Autoridades alternativas de tarifas estão na fila há meses. Trump iniciou uma investigação sob a Seção 301 contra o Brasil em dezembro exatamente para ter opções de substituição prontas, e várias tarifas setoriais estão sendo implementadas ou pelo menos consideradas.

Resumindo, o arsenal do governo dos EUA inclui tarifas sob as Seções 301 (práticas comerciais desleais), 232 (segurança nacional), 122 (questões de balanço de pagamentos) e 338 (discriminação contra exportações dos EUA).

Dessas opções, a Seção 122 oferece o caminho mais rápido. Essa disposição permite tarifas de até 15% por motivos de balanço de pagamentos com requisitos procedimentais mínimos. A implementação pode ser quase instantânea. As limitações: um limite de 150 dias, a menos que o Congresso prorrogue, e um teto bem abaixo das taxas recíprocas atuais. A Seção 122 nunca foi acionada, mas seu gatilho de balanço de pagamentos claramente se aplica a parceiros principais como China e México. Pense nisso como uma solução temporária enquanto opções mais duradouras se desenvolvem.

Para tarifas de longo prazo, as investigações sob a Seção 301 continuam sendo a principal ferramenta. Elas permitem tarifas em resposta a práticas comerciais desleais, mas requerem até nove meses de análise antes da implementação. A investigação contra o Brasil já está em andamento. Outras virão. As revisões de segurança nacional sob a Seção 232 oferecem flexibilidade semelhante, com prazos igualmente longos – atualmente, abrangem aço, alumínio, cobre, automóveis e peças automotivas.

Por último, há a Seção 338, que remonta à Lei de Tarifas de 1930. Essa disposição da Era da Grande Depressão permite tarifas de até 50% com base na discriminação contra o comércio dos EUA. Ainda não testada na legislação comercial moderna, carece de salvaguardas processuais e poderia gerar desafios legais imediatos. Mas está disponível na caixa de ferramentas caso o governo queira sinalizar máxima agressividade.

Impacto nos acordos comerciais bilaterais incerto

As tarifas sob a IEEPA foram a base dos anúncios de “Dia da Libertação” de Trump e um pilar nas negociações de acordos comerciais bilaterais desde então, como o acordo comercial EUA-UE. No entanto, esses acordos são bilaterais e não serão diretamente afetados pela decisão do Tribunal. Ainda assim, com a ameaça de tarifas sob a IEEPA eliminada, alguns parceiros comerciais podem tentar renegociar ou reconsiderar seus compromissos. Como a UE havia colocado a ratificação de sua parte no acordo EUA-UE em espera após o conflito na Groenlândia, alguns membros do Parlamento Europeu podem agora se sentir encorajados a continuar assim. No entanto, a verdade é que o arsenal de outras opções tarifárias e a nova postura dos EUA na geopolítica manterão os parceiros comerciais sob controle.

Tarifas ainda permanecem

A decisão da Suprema Corte reforça um debate mais amplo sobre o poder executivo na política econômica. Como os últimos dias mostraram, não apenas no comércio e tarifas. A IEEPA nunca foi criada para implementar tarifas amplas, mas para conceder ao presidente autoridade direcionada para responder a emergências. Manter as tarifas de Trump teria deslocado o equilíbrio de poder do Congresso para o Presidente, fortalecendo ainda mais seu poder executivo. A decisão, por fim, reafirma os mecanismos de freios e contrapesos constitucionais para evitar excesso de autoridade presidencial.

A Europa não deve se enganar, essa decisão não trará alívio. Em vez disso, as investigações sob as Seções 301 e 232 podem visar setores específicos com mais precisão do que a abordagem ampla da IEEPA. Farmacêuticos, produtos químicos, componentes automotivos – todos candidatos plausíveis para a próxima rodada. A autoridade legal pode ser diferente, mas o impacto econômico pode ser idêntico ou pior.

A Suprema Corte decidiu sobre limites constitucionais, não sobre política comercial. A agenda de tarifas de Trump sobrevive com novas bases legais e um período de transição complicado. As empresas enfrentam meses de incerteza sobre reembolsos que podem nunca se concretizar, tarifas de substituição que provavelmente restabelecerão as taxas anteriores, e quais setores serão alvo na segunda rodada. A estrutura foi desmontada, mas a construção ainda está em andamento. Não importa como a decisão de hoje seja interpretada, as tarifas vieram para ficar.