Os EUA implementam uma tarifa global de 10%. Trump ainda não cumpriu a ameaça de aumentar para 15%

A aplicação Zhitong Finance soube que, depois de o Supremo Tribunal dos EUA ter decidido na semana passada que algumas medidas tarifárias eram ilegais, o governo dos EUA rapidamente reconstruiu o sistema tarifário. Na terça-feira, os importadores começaram a aplicar uma taxa tarifária global fixa de 10%, abaixo dos 15% que o Presidente Donald Trump ameaçou aumentar durante o fim de semana.

A Suprema Corte dos EUA decidiu na sexta-feira que a administração Trump não pode impor tarifas ao abrigo da Lei dos Poderes Económicos de Emergência Internacional (IEEPA), concluindo que cerca de 60% das tarifas do ano passado não eram legais, prejudicando gravemente um elo fundamental na agenda económica de Trump. Neste sentido, os responsáveis da Casa Branca enfatizaram que já existem “alternativas”. Poucas horas após a decisão, Trump anunciou que iria impor uma tarifa de 10% ao abrigo da Secção 122 da Lei do Comércio de 1974 e assinou uma ordem executiva para a implementar, e depois afirmou nas redes sociais no sábado que aumentaria a tarifa para 15%.

É importante notar que a tarifa da Secção 122 só pode durar um máximo de 150 dias. O Governo indicou que se está a preparar para adotar medidas tarifárias mais permanentes ao abrigo da secção 301 da Lei do Comércio de 1974, após concluir a investigação e os comentários públicos. O acordo levantou novas incertezas, especialmente para os países que chegaram a acordos comerciais com os Estados Unidos. Como o Artigo 122 exige que a mesma taxa tarifária se aplique a todas as importações, aumentar a taxa para 15% violaria os compromissos tarifários que os Estados Unidos assumiram com a União Europeia, o Reino Unido, a Coreia do Sul, o Japão, etc.

Na terça-feira, um aviso da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA aos importadores ainda mostrava uma taxa de 10%, inconsistente com a declaração anterior de Trump de “aumentar para 15%”. A Casa Branca e o Gabinete do Representante de Comércio dos EUA ainda não responderam se a taxa de imposto de 15% ainda está planeada. Os decisores salientam que, se a taxa de imposto for aumentada, terá de assinar novamente a ordem executiva e submetê-la ao Federal Register. No entanto, Henrietta Treyz, chefe de investigação em política económica da Veda Partners, acredita que é improvável que o governo aumente esta taxa temporária, dado que poderia pôr em risco acordos existentes e que a taxa da Secção 122 deve ser “universalmente aplicada”.

A curto prazo, espera-se que a maioria dos parceiros comerciais permaneça em espera. A indústria acredita que não são as tarifas implementadas que realmente empurram os países para a mesa de negociações, mas sim a ameaça de um possível aumento acentuado no futuro. Patrick Childress, sócio da Holland & Knight e antigo conselheiro-geral adjunto do Gabinete do Representante de Comércio dos Estados Unidos, afirmou que a ameaça permanece, e que “mesmo que não tenha sido alcançado um acordo bilateral, a lógica geral do jogo não mudará muito.”

Na conferência de políticas da National Association of Business Economics, Daniel Clifton, diretor de investigação de políticas da Strategas, estimou que, se as tarifas se mantiverem nos 10%, a receita anual das tarifas dos Estados Unidos será reduzida em cerca de 140 mil milhões de dólares; Se for aumentada para 15%, a receita diminuirá cerca de 70 mil milhões de dólares. Salientou que, ao abrigo da taxa tarifária de 10%, muitos países, incluindo o Brasil e a Índia, receberão alívio tarifário de curto prazo. Clifton argumenta que a Secção 122 é mais como ganhar tempo para a subsequente adoção da tributação da Secção 301; Ao mesmo tempo, o governo poderá complementar as tarifas da indústria ao abrigo do Artigo 232 para compensar a receita tarifária originalmente trazida pela IEEPA. No entanto, também sublinhou que nunca tinha visto o processo da Secção 301 concluído em cinco meses, o que poderia permitir ao governo manter uma “ponte de transição” tarifária nos meses que antecederam as eleições intercalares, quando o custo de vida seria o foco da atenção dos eleitores.

Mesmo que a taxa tarifária seja temporariamente baixa, o sinal recebido pelo lado empresarial continua claro de que o governo continuará a usar ferramentas tarifárias. Isto significa que as empresas que originalmente optaram por suportar o custo das tarifas por conta própria podem transferi-lo para os consumidores. Emily Blanchard, professora associada na Tucker School of Business do Dartmouth College e ex-economista do Departamento de Estado dos EUA, salientou que as empresas podem aumentar a negociação com fornecedores estrangeiros e ajustar de forma mais ativa a estrutura da sua cadeia de abastecimento.

Do ponto de vista das expectativas do mercado, as instituições geralmente esperam que os níveis tarifários diminuam este ano. Ulrike Hoffmann-Burchardi, responsável por ações globais na UBS Global Wealth Management, afirmou no relatório que, com a autoridade tarifária limitada de Trump, espera-se que a taxa tarifária efetiva global desça para a faixa dos 10% a 15% este ano, o que irá melhorar marginalmente a capacidade de consumo das famílias norte-americanas e aliviar as preocupações com a inflação. O Yale Budget Lab estimou anteriormente que, antes da decisão da Suprema Corte, a taxa tarifária efetiva média nos Estados Unidos era cerca de 16%.