南京“十五五”規劃綱要：力爭期末常住人口超過一千萬

《南京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》日前在市政府官網公布，其中提出力爭“十五五”末全市常住人口總量超過一千萬。

目前，南京2025年度的國民經濟和社會發展統計公報尚未發布。2024年末，全市常住人口957.7萬人，全年常住人口自然增長率1.04‰。

通過健全人口引留政策、生育支持政策，增強城市的人口吸引力和承載力，是南京引導人口規模適度增長、結構持續優化的關鍵之舉。“十五五”期間，當地將實施“雙三十五”和“千萬人口攻堅”行動，到“十五五”末力爭全市35歲以下青年人口占比超過35%，常住人口總量超過一千萬。提倡適齡婚育、優生優育，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，鼓勵夫妻共同承擔育兒責任。增強生育政策的包容性和有效性，推動職工醫保一次性營養補助（居民生育補助）、育兒補貼和教育補貼等優待政策逐步覆蓋。打造育兒友好職場，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。完善生育假期體系，在現行產假、護理假和育兒假基礎上，探索假期分段使用制度，強化假期政策執行監督，確保夫妻雙方依法享假。

南京的這份《規劃綱要》還提出共築全齡友好夢想實現之地，建設兒童友好的宜育之城、青年友好的宜業之城、中年友好的宜居之城、老年友好的宜養之城。為匯聚青年才俊，將構建就業創業新生態，打響“魅力南京”就業品牌，加大力度面向高校畢業生發布高質量就業崗位，每年集聚青年人才30萬人，實現青年就業崗位擴容提質。深入實施“青檸實踐”城市實習生計劃，推動大學生生涯教育與就業指導前置，每年提供不少於3萬個實習實踐崗位。升級打造要素集聚的青年發展型科創街區20個，增設青年創業港、OPC創業孵化基地、鄉村創客空間等創新載體，建設環高校創新創業生態圈。加強青年創業項目開發與儲備，對符合條件的青年創業者優先提供資金支持。

同時，圍繞產業園區、科創走廊、交通樞紐等規劃新建或存量盤活一批職住平衡的青年安居街區（社區），為新市民、新就業大學生等提供優質租賃住房。提升“寧青驛站”服務，常態化開展就業賦能專項行動，探索提供交通、餐飲、文旅等服務。將高校畢業生租房補貼、就業創業獎勵等定向納入“免申即享”範疇，依托政務大數據平台實現即時審批發放。落實面向青年的生活補貼、租房補貼政策，持續引聚青年人才。

目前，我國共有18座城市常住人口超過一千萬，常住人口在950萬以上並持續增長的城市有溫州、寧波、佛山、南京和濟南。