Уорен в Венгрии давно раздражает Европейский союз. Теперь некоторые надеются, что он потерпит поражение

БУДАПЕШТ, Венгрия (AP) — Выборы в Венгрии 12 апреля вызовут глубокие последствия, поскольку многие в Европейском союзе надеются на поражение националистического премьер-министра Виктора Орбана, которого широко считают угрожающим будущему блока из 27 стран.

Орбан — самый долго находящийся у власти лидер в ЕС — уступает в опросах. Его 16-летнее удержание власти проверило систему управления ЕС, призванную обеспечивать мир через экономическую и политическую интеграцию после разорений Второй мировой войны. Его соперник Петер Мадьяр заявил Associated Press, что в случае избрания он восстановит отношения Венгрии с ЕС.

ЕС сталкивается с огромными угрозами: рост правого популизма, конфликты на Украине и на Ближнем Востоке, усилия России по саботажу, расширение китайской экономики и Белый дом, который переворачивает с десятилетиями трансатлантического сотрудничества.

Но вето Орбана ограничивают ответы ЕС. Законодатели и аналитики говорят, что он использовал право вето и глубокое понимание того, как блок распределяет финансирование между участниками, чтобы закрепить свою власть и получить непропорционально большое влияние, блокируя принятие решений, чтобы выторговать уступки.

«Он вступил в клуб, прочитал правила, разобрался, как можно подстроить правила, а затем начал быть безбилетником и шантажировать всех остальных членов клуба», — сказал Даниель Хегедюш, заместитель директора Берлинского института европейской политики. «Вопрос в том, как долго члены клуба будут это терпеть?»

                        Связанные истории
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    






    





    
        

            
            
            Швеция выпускает санкционированный танкер из-за отсутствия доказательств, что он вызвал разлив нефти
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    

    
    

    


                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

        

            
            
            Европейские министры призывают ввести ограничения прибыли для энергетических компаний, поскольку война в Иране вызывает всплеск цен
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    



    



    

    

    

    











    

        
            
            
            Эксклюзив: Соперник Орбана Мадьяр говорит, что выборы — это «референдум» о месте Венгрии в мире
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            6 МИН ЧТЕНИЯ

Оптимизм для Венгрии обернулся разочарованием

Это не начиналось так. После холодной войны Венгрия вступила в ЕС вместе с еще девятью странами в 2004 году — это было самое масштабное расширение блока за всю его историю. Широко царил оптимизм в отношении Венгрии, сказал Джим Таунсенд, участник (fellow) Центра новой американской безопасности.

Но после экономических кризисов Орбан пришел к власти, пообещав процветание и богатым, и бедным, сказал Габор Шейринг, бывший венгерский депутат, ныне преподающий в Университете Джорджтауна в Катаре. Он также выстраивал связи с консервативными политиками по всему блоку.

Орбан начал очернять ЕС, часто сравнивая Брюссель с Советским Союзом, хотя при этом получал огромные объемы денег ЕС и сопротивлялся давлению, чтобы развернуть демократический откат.

Читать далее 

От 2014 до 2022 года «Венгрия была одним из крупнейших получателей средств ЕС», — сказал Шейринг. «Орбан очень хорошо ориентировался в системе ЕС: он получал все деньги и уходил от ответственности за свои политические махинации».

ЕС все больше разочаровывался в неспособности Орбана обеспечить независимость судебной власти и свободу СМИ и обуздать коррупцию. В 2022 году он начал замораживать миллиарды в финансировании Будапешта из-за нарушений стандартов верховенства права.

После полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году Орбан часто использовал свое право вето, чтобы сорвать усилия по поддержке Киева и санкционированию Москвы. Отмечалась его близость с президентом России Владимиром Путиным.

В прошлом месяце, когда Орбан отказался от договоренности, заключенной в декабре, предоставить Украине кредит в размере 90 миллиардов евро ($104-миллиарда), как сообщалось, явно раздраженный президент Европейского совета Антониу Кошта сказал: «Никто не может шантажировать институты Европейского союза».

Орбан демонстрирует «проектный дефект» ЕС

Как считают многие, занозой для ЕС является то, что ключевые решения требуют единогласия среди его участников. Критики говорят, что это не позволяло блоку предпринимать более решительные действия по другим критически важным вопросам, таким как война в Газе.

Внутренний доклад Европейского парламента показывает, что Орбан наложил вето гораздо больше, чем любой другой лидер в истории ЕС, сказал Даниэль Фройнд, депутат парламента Германии.

«Это поражает. Никто больше даже близко не подходит», — сказал Фройнд. «Это крупнейший „проектный дефект“ в ЕС, который он раскрыл».

Вето Орбана привели к призывам реформировать основополагающие договоры блока, чтобы противостоять будущим авторитариям — или самому Орбану, если он выиграет выборы.

Есть способы сделать это, но каждый из них имеет ограничения.

ЕС мог бы сократить число вопросов, требующих единогласного голосования. Тогда меры могли бы проходить простым большинством из 27 национальных лидеров, представляющих примерно две трети населения блока.

Хегедюш сказал, что Европейская комиссия «может вести себя еще более жестко», разрабатывая санкции для решения конкретных нарушений правил ЕС.

Некоторые политики даже предлагали задействовать статью 7 Договора о ЕС — это правовая мера, которая может лишить Венгрию права голоса в блоке.

Однако для этого потребуется согласие всех остальных лидеров ЕС, и премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил, что наложит вето на такую меру.

ЕС может надавить на Венгрию в оборонном финансировании

Есть и другие инструменты, которые ЕС мог бы использовать.

Европейская комиссия не одобрила заявку Венгрии на то, чтобы привлечь часть средств — примерно 16 миллиардов евро ($18,4 миллиарда) — в рамках программы ЕС, направленной на повышение оборонных возможностей участников. Остальные 18 стран, представившие планы по использованию средств, получили одобрение.

Если Орбан будет переизбран, ЕС мог бы использовать это финансирование как разменную монету, чтобы вырвать уступки, например снять его вето на 90 миллиардов евро для Украины, сказал Хегедюш. Но нет гарантии, что он не найдет другие политики, которые сможет заблокировать, как только Венгрия получит деньги.

«Что предложит ЕС через два-три или четыре месяца, когда придет следующее стратегическое решение и Орбан снова заблокирует?» — сказал Хегедюш.

Орбан подталкивает к взгляду на то, как ЕС принимает участников

Поведение Орбана побудило к переоценке того, как ЕС принимает новых членов и контролирует действующих.

Идущие переговоры с Молдовой, Черногорией и Украиной о вступлении в ЕС все чаще формируются бурным опытом, связанным с Венгрией.

В феврале европейский комиссар по расширению Марта Кош заявила, что 12 стран, включая Венгрию, которые присоединились к ЕС в 2004–2007 годах, «привели к новой эре стабильности для нашего континента и впечатляющему уровню экономической конвергенции».

Но не называя Венгрию или какую-либо другую страну, Кош сказала, что урок, извлеченный из 2004 года, заключается в том, что «нам нужны гарантии, обеспечивающие, чтобы новые члены придерживались правил».

«Если страны откатываются назад по нашим базовым принципам, таким как демократия и верховенство права, гарантии должны срабатывать», — сказала комиссар, добавив: «Никаких троянских коней».

Макнил сообщал из Брюсселя.