Оптимізація надання послуг для літніх людей та пропозиції товарів, адаптованих для старших осіб

В нашій країні вже настала середньостаріюча соціальна структура, поглиблення реформ і розвитку послуг з догляду за літніми є нагальною вимогою реалізації державної стратегії активного реагування на старіння населення. Центральний комітет Комуністичної партії та Державна рада випустили «Довгостроковий план держави щодо активного реагування на старіння населення», який окреслює цілі та ключові завдання розвитку до 2035 та 2050 років, пропонуючи розширити багатоканальні та багатофільні підходи до постачання товарів і послуг для літніх людей. Нещодавно Міністерство у справах громадянського суспільства та інші відомства опублікували «Заходи щодо розвитку суб’єктів управління послугами з догляду за літніми та сприяння розвитку економіки для людей похилого віку», що зосереджені на «оптимізації постачання послуг та продуктів для літніх». У цьому випуску запрошені експерти обговорюють відповідні питання.

Важливі заходи щодо активного реагування на старіння населення

Як зрозуміти та правильно трактувати поняття адаптації для літніх? Які її основні напрямки та цілі?

Юй Цзянмін (директор відділу досліджень політики Центру досліджень політики Міністерства у справах громадянського суспільства, дослідник): Розширення багатоканальних та багатофільних постачань товарів і послуг для літніх — це важливий крок у активному реагуванні на старіння населення, що охоплює всі сфери життя літніх — від одягу, харчування, житла, пересування до медичного обслуговування. Це включає безбар’єрне середовище, розробку адаптованих продуктів та послуг для літніх. Як важливий елемент системи догляду, просування адаптації всього суспільства спрямоване на зменшення фізіологічних та психологічних проблем, викликаних старінням, а також на підвищення якості життя та зручності для літніх.

Країна має найбільше в світі населення літніх людей і вже увійшла в середньостаріючу стадію. До кінця 2025 року кількість людей віком 60 років і старше становитиме 323,38 мільйонів (23,0% населення), що на 13,07 мільйонів більше за попередній рік; віком 65 років і старше — 223,65 мільйонів (15,9%), що на 3,42 мільйонів більше. Щоб задовольнити численні потреби цієї великої групи та ефективно вирішити соціальні проблеми, пов’язані зі старінням, потрібно докласти значних зусиль.

З початку нового десятиліття країна активно просуває розвиток сфери догляду за літніми та відповідної індустрії. У 2020 році Міністерство у справах громадянського суспільства та інші відомства спільно опублікували «Рекомендації щодо прискорення реалізації проектів адаптації для літніх у домашніх умовах», що зосереджені на задоволенні потреб у догляді, пересуванні, реабілітації та медичному обслуговуванні, покращенні умов домашнього догляду, підвищенні безпеки, зручності та комфорту обладнання. У 2021 році Центральний комітет КПК і Державна рада ухвалили «Погляд щодо посилення роботи з старіння у нову епоху», що передбачає «інтеграцію безбар’єрного середовища та адаптації для літніх у оновлення міських районів, старих житлових кварталів, сільських будинків та покращення навколишнього середовища, щоб забезпечити безпечне та зручне залучення літніх до суспільних заходів». У 2023 році вступив у силу Закон «Про будівництво безбар’єрного середовища», що підкреслює «поєднання безбар’єрної інфраструктури та адаптації для літніх, дотримуючись принципів безпеки, зручності, практичності та широкого застосування». У 2024 році уряд опублікував «Погляд щодо розвитку економіки для людей похилого віку та підвищення їхнього добробуту», що закликає «посилити інновації у виробах для літніх» та «активно розвивати повсякденні товари та продукти для відпочинку для літніх». У 2025 році урядова програма «План спеціальних заходів щодо стимулювання споживання» закликає «продовжувати адаптацію всього суспільства до потреб літніх».

У період 14-го п’ятиріччя робота з старіння та послуги з догляду за літніми зробили значний крок уперед. Створено національну систему базових послуг для літніх, завершено верховне планування реформ у цій сфері, активно розвивається мережа закладів та інфраструктури для догляду, швидко формуються системи догляду, що відповідають національним особливостям. Загальна кількість закладів для літніх досягла 397 тисяч, ліжок — 7,802 мільйонів, частка медичних ліжок зросла з 48% у 2020 до 67,3%. Відремонтовано 2,24 мільйонів сімей з особливими труднощами, створено 500 демонстраційних мереж для домашнього догляду, 2990 дружніх до літніх громад, 86 тисяч пунктів харчування для літніх. Виплати для високого віку, допомога для економічно незахищених, субсидії на догляд — отримують понад 50 мільйонів літніх.

Разом з тим, слід враховувати, що адаптація для літніх стикається з труднощами: нерівномірний розвиток між містом і селом, недостатнє фінансування безбар’єрної інфраструктури та адаптації, низький рівень домашньої адаптації. У «П’ятирічному плані» зазначено, що потрібно глибше реалізовувати стратегію активного реагування на старіння, удосконалювати політики та механізми розвитку сфери догляду та індустрії, сприяти забезпеченню гідного життя, активної участі та радості для літніх. У майбутньому важливо глибоко розуміти та враховувати зміст адаптації для літніх, інтегрувати цю ідею у планування просторів, публічні послуги, індустріальні оновлення, зайнятість, охорону здоров’я та безпеку, з особливою увагою до наступних аспектів.

Адаптація для літніх не повинна бути етикетованою. Багато сучасних продуктів для літніх маркуються як «спеціально для літніх», що часто позбавляє їх привабливості та обмежує сценарії використання. Необхідно закладати функціональні можливості для літніх у базову частину звичайних продуктів. Наприклад, у побутовій техніці не потрібно створювати окремі моделі для літніх, а враховувати їхні особливості у стандартному дизайні, щоб він був зручним і для молоді. Аналогічно, у громадському транспорті, торгових центрах — дизайн має враховувати безпеку та зручність. Адаптація для літніх не повинна бути просто накопиченням окремих продуктів, а має сприяти створенню цілісних сценаріїв, переходу від одноразового будівництва до індустріалізованої експлуатації, забезпечуючи сталий розвиток.

Адаптація для літніх також вимагає активної участі самих літніх. У сфері догляду за літніми часто ставлять за мету «добре доглядати», але важливішим є контроль над власним життям і самостійність — це вищий рівень бажань літніх. Необхідно перейти від зовнішнього стимулювання до внутрішнього, підвищуючи активність у процесі адаптації, поважаючи їхню волю, інтегруючи деталі для літніх у щоденні послуги, наприклад, поєднання сервісів харчування для літніх з громадськими їдальнями, зберігаючи їхню соціальну активність і не ізолюючи їх. Заохочувати позитивне ставлення до старіння, сприяти розвитку послуг догляду, охорони здоров’я, соціального забезпечення, участі у суспільстві та захисту прав.

Адаптація для літніх має бути всебічною та багаторівневою. Літні мають право на матеріальну підтримку від держави та суспільства, на користування соціальними послугами та пільгами, а також на участь у розвитку країни та отримання її результатів. Просування адаптації для всього суспільства — це відповідь на виклики старіння, що вимагає врахування економічних та соціальних аспектів. Це має охоплювати всі сфери життя літніх, задовольняти різні потреби за віковими та станами здоров’я, сприяти реалізації принципів «старіти з гідністю», «бути корисним», «отримувати радість» та «жити у безпеці».

Багатоканальні та багатофільні можливості для розвитку адаптації для літніх

Як розвивалася концепція та практика адаптації для літніх у нашій країні? Які позитивні результати досягнуті?

Чжан Фушунь (директор Інституту міжнародних досліджень старіння Китайського центру досліджень старіння, дослідник): У світі зазвичай використовують показник частки населення віком 60 років і старше або 65 років і старше для оцінки рівня старіння. Середньостаріюча — це коли частка населення 60+ перевищує 20%, або 65+ — понад 14%. Ідеї та практика адаптації для літніх у світі пройшли понад півстоліття розвитку, від початкових безбар’єрних проектів до системного управління у всій сфері.

Концепція адаптації для літніх бере початок з 1974 року, коли ООН на конференції з питань життєвого середовища для людей з обмеженими можливостями вперше запропонувала ідею безбар’єрного дизайну, що передбачає врахування потреб людей з обмеженими можливостями у плануванні громадських просторів, будівель, обладнання, створюючи сучасне здорове, гуманістичне та комфортне середовище. У 1982 році ООН провела першу Всесвітню конференцію з проблем старіння, ухваливши «План дій щодо старіння у Відні», що закликає уряди сприяти участі літніх у соціально-економічному житті. У 1991 році ООН ухвалила «Принципи щодо старших людей», що встановлюють стандарти незалежності, участі, догляду, самореалізації та гідності. У 2002 році на Другій світовій конференції з питань старіння у Мадриді було прийнято «Мадридську політичну декларацію та міжнародний план дій щодо старіння», що закріпили активний погляд на старіння у рамках розвитку країн. У 2005 році ВООЗ запропонувала концепцію «Дружніх до літніх міст», що охоплює фізичне середовище, соціокультурне середовище, охорону здоров’я та послуги, сприяючи інклюзивності та міжпоколінню.

Практика адаптації для літніх у світі починалася з технічних змін, наприклад, у 1970-х Японія ухвалила закони, що вимагали враховувати потреби літніх у житлі та громадському транспорті. У Німеччині раніше запровадили безбар’єрний громадський транспорт. З 2000 року світова практика перейшла до нових рівнів. Росія зосередилася на покращенні медичних та соціальних послуг для літніх, підтримці їхньої економічної активності, розширенні асортименту товарів і послуг, створенні умов для відпочинку. Південно-Африканська Республіка через форуми та ради літніх сприяє їхній соціальній інтеграції та формуванню багатогранної системи управління.

Країна має особливості: великий масштаб населення літніх, швидкий розвиток, нерівномірність регіонів. Останні роки активізували адаптацію у всіх сферах — від харчування і пересування до духовного життя. Основні характеристики такі:

По-перше, безпека та зручність — ключові. У містах активно впроваджують адаптацію у домашніх, громадських та комунальних просторах, накопичуючи досвід у політиці, управлінні та моделях. Наприклад, у Шанхаї створено «житловий хаб» для догляду, медицини та культурних заходів, що враховує потреби літніх, створюючи безпечне та комфортне середовище. У Шицзячжуані, Чжэцзянь, Ченду, Юйсіку — розвивають безбар’єрний транспорт та інфраструктуру.

По-друге, потреби — у центрі уваги. Відповідно до стандартів, розроблених державною службою стандартизації, створено норми для внутрішнього простору, безбар’єрних ванн, універсальних меблів. Впроваджуються стандарти адаптації у містах і районах, що сприяє систематичному розвитку. Міністерство громадянського суспільства випустило стандарти для оцінки та реалізації адаптації у домашніх умовах.

По-третє, залучення та інтеграція. Вищі навчальні заклади відкрили понад 100 тисяч курсів для літніх, залучаючи понад 30 мільйонів студентів. Туризм для літніх розвивається, зокрема, залізничні маршрути для літніх туристів. У фінансовій сфері активно впроваджуються продукти для літніх, зокрема, у Гуандуні створено програми підтримки фінансових послуг для старших. У сфері працевлаштування — створюються гнучкі робочі місця, проводяться тренінги, що допомагає літнім залишатися активними.

По-четверте, дружність до всіх вікових груп. Створюються дружні до літніх міста та громади, розвиваються інфраструктура та послуги, що враховують потреби всіх вікових груп. Наприклад, у Діньїні, Шаньдуні, створено системи, що забезпечують повний спектр послуг та підтримки для літніх, включаючи харчування, медицину, соціальні програми.

Постійне підвищення рівня цифрових технологій для літніх

Як просувається цифрова адаптація для літніх у нашій країні? Як забезпечити, щоб літні користувалися перевагами цифрового розвитку?

Ван Вейцзин (директор відділу управління публічного управління та людських ресурсів, Інститут громадського управління Державного центру розвитку): Нове покоління штучного інтелекту кардинально змінює спосіб виробництва та життя. Щоб літні могли подолати цифровий розрив і користуватися перевагами цифрового розвитку, потрібно прискорювати будівництво цифрового Китаю та активізувати адаптацію технологій для літніх. Це не просто технічна модернізація, а орієнтація на потреби літніх для досягнення точного та ефективного відповідності.

За даними Китайського центру інтернет-інформації, станом на червень 2025 року рівень проникнення інтернету серед літніх у країні становить 52,0%, а кількість літніх користувачів-інтернетів (віком 60+) — 161 мільйон. Це означає, що майже половина літніх ще не користується інтернетом через незнання, страх або небажання. Водночас, 69,8% літніх користуються інтернет-купівлями, що робить їх важливим сегментом цифрового споживання. Підвищення рівня цифрової адаптації допоможе розкрити потенціал економіки для літніх. Крім того, розвиток цифрових технологій є важливою складовою модернізації управління на рівні громад, зокрема через створення платформ для послуг та «розумних» громад.

Для виконання вимог закону про безбар’єрне середовище Міністерство інформатизації випустило «План щодо високоякісного розвитку цифрової адаптації для літніх», що закликає «поєднувати захист прав літніх із розвитком економіки та суспільства, забезпечувати безперешкодний доступ до інформації та послуг, поєднувати традиційні та цифрові сервіси». Міністерство громадянського суспільства та інші відомства ухвалили «Заходи щодо стимулювання споживання послуг для літніх та підвищення їхньої якості життя», що передбачають «розширення нових сценаріїв та форм послуг для літніх, розвиток інноваційних моделей «розумних +» та «галузевих +» послуг, а також нових каналів для доступу до послуг».

Зараз масштаби цифрової адаптації для літніх у країні зростають, якість продуктів та сервісів покращується, а досвід користувачів — зростає. Літні все більше отримують користь від цифрових технологій, що сприяє їхній безпеці, щастю та задоволенню.

З одного боку, цифрова адаптація для літніх у містах і селах активізується одночасно. У Шанхаї, Ханчжоу, Ченду створюють продукти та сервіси, що допомагають літнім подолати цифровий розрив. Наприклад, у Шанхаї на Нанкінській вулиці створено «Модний район для літніх», де за допомогою цифрових технологій забезпечують зручність та безпеку. У провінції Хубей компанія China Mobile використовує 5G, великі дані та штучний інтелект для створення першого у провінції «розумного» центру догляду, що дозволяє контролювати здоров’я та надавати медичні послуги дистанційно.

З іншого боку, продукти та сервіси для літніх постійно удосконалюються. Збільшується кількість інтелектуальних пристроїв з адаптацією для літніх, глибше впроваджуються безбар’єрні та інклюзивні технології. За даними Мінінформу, станом на січень цього року понад 3000 сайтів і додатків для літніх пройшли адаптацію та безбар’єрне перетворення. Виведено на ринок нові продукти та послуги, що враховують потреби літніх, — від медичних пристроїв до платформ для здоров’я. Водночас, існують проблеми: деякі адаптації є формальними, не враховують індивідуальні потреби, наприклад, у додатках лише змінено розмір шрифту або іконок, але не враховано особливості високого віку або обмежених можливостей. Відсутні точні та адаптовані продукти для людей з порушеннями зору або слуху. За даними досліджень, 82,9% літніх користувачів мають труднощі з використанням інтернету. Недостатня цифрова грамотність і низька обізнаність про ризики призводять до зростання кіберзлочинів і порушень прав літніх.

У майбутньому потрібно формувати багатосторонню систему розвитку цифрової адаптації для літніх, що включає стандарти, точне постачання продуктів, підвищення цифрової грамотності та безпеку. Це передбачає: 1) удосконалення стандартів для цифрових продуктів та сервісів, 2) стимулювання розробки індивідуальних та інклюзивних рішень, 3) створення системи навчання та підвищення цифрової грамотності, 4) посилення захисту цифрових даних та безпеки. Тільки так можна забезпечити сталий розвиток цифрової адаптації для літніх, що відповідає їхнім потребам і гарантує їхню безпеку та комфорт.