Стратегический сдвиг Индии: новая система роялти за минералы сигнализирует о ускорении усилий по обеспечению независимости внутреннего снабжения

Индия осуществляет всестороннюю реорганизацию своей системы налогообложения полезных ископаемых, внося масштабные изменения в ставки роялти на важнейшие минералы, такие как графит, цезий, рубидий и цирконий — все они являются необходимыми переходными металлами и минералами для современной технологической инфраструктуры. Пересмотр ценовой политики представляет собой самый агрессивный шаг Нью-Дели на пути к созданию самодостаточной цепочки поставок и сокращению зависимости от доминирования Китая на мировом рынке минералов.

Политическая рамка и конкретные корректировки ставок

Недавно утвержденная структура роялти вводит дифференцированное ценообразование в зависимости от чистоты минерала и рыночных условий. Графит высокой чистоты (минимум 80 процентов фиксированного содержания углерода) теперь будет облагаться роялти в размере 2 процента, рассчитываемого по средним ценам продажи, установленным Индийским бюро минеральных ресурсов. Графит низкого качества имеет более высокую ставку — 4 процента. Цезий и рубидий получили ставку роялти в 2 процента от средней цены содержащегося металла в сырой руде, а цирконий — 1 процент.

Согласно объявлению Кабинета Министров Индии в середине ноября, такой многоуровневый подход будет стимулировать конкурентные аукционы минералов и поощрять большее участие частного сектора в разведке. Эта рамочная политика специально ориентирована на раскрытие связанных с ними критических минералов, таких как литий, вольфрам, редкоземельные элементы и ниобий, которые обычно встречаются вместе с основными целевыми минералами.

Динамика рынка и глобальный контекст

Господство Китая в глобальной экосистеме критических минералов остается значительным — страна производит более 80 процентов редкоземельных элементов мира и контролирует значительные мощности по переработке батарейных металлов. В последние годы Пекин вводит более жесткие экспортные ограничения, что усиливает уязвимость цепочек поставок для стран, зависимых от этих ресурсов.

Минеральная программа аукционов Индии отражает эту геополитическую необходимость. Шестой транш, начавшийся в сентябре, распределил как минимум девять минеральных блоков для конкурентных торгов, включающих пять графитовых месторождений, два запаса рубидия и по одному блоку для цезия и циркония. Каждый из этих минералов играет ключевую роль в энергетическом переходе Индии: графит питает литий-ионные батареи электромобилей, цирконий используется в строительстве ядерных реакторов, цезий обеспечивает инфраструктуру точного времени, включая GPS-системы, а рубидий поддерживает волоконно-оптические и ночное видение.

Общая политика и инвестиционные обязательства

Эта реорганизация роялти согласуется с многоаспектной стратегией администрации Моди по обеспечению стратегической независимости ресурсов. В начале 2024 года Нью-Дели одобрил инициативу на сумму 1,9 миллиарда долларов США для обеспечения поставок критических материалов для батарей и электроники. Кроме того, в начале ноября появились сообщения о планах значительно расширить программу стимулирования производства редкоземельных магнитов — потенциально утроив ее до более чем $788 миллионов долларов США по сравнению с первоначальным предложением в $290 миллионов долларов.

После утверждения эта расширенная программа нацелена на создание интегрированной цепочки поставок редкоземельных магнитов, специально предназначенной для производства электромобилей, инфраструктуры возобновляемой энергии и оборонных технологий. Обязательство свидетельствует о намерении Индии захватить всю цепочку создания стоимости, а не только добывать сырье.

Развитие кадрового потенциала как критического фактора

Инфраструктурные и политические реформы сами по себе не смогут обеспечить рост минерального сектора без достаточного человеческого капитала. Министерство горной промышленности Индии в сотрудничестве с Советом по развитию навыков в горнодобывающей отрасли запустило амбициозную инициативу по подготовке 5,7 миллиона обученных работников в горнодобывающих профессиях к 2030 году. Комплексный анализ дефицита навыков за 2025–2030 годы поможет определить потребности в рабочей силе и разработать пути развития для «готовой к будущему» рабочей силы, способной управлять расширенными горнодобывающими операциями.

Правительственные чиновники подчеркнули, что детальные планы действий будут включать механизмы обучения, соответствующие растущему спросу сектора в ближайшие годы.

Текущий разрыв в мощностях и стратегические цели

Текщее положение Индии в области минералов подчеркивает масштаб предстоящих преобразований. Страна импортирует около 60 процентов своих потребностей в графите и остается незначительным производителем большинства других критических минералов, несмотря на значительные внутренние запасы. Согласно текущим целям правительства, вклад горнодобывающего сектора в ВВП должен более чем удвоиться до 5 процентов к 2030 году — трансформация, требующая постоянной поддержки политики и значительных инвестиций капитала.

Слияние рационализации роялти, программ прямых инвестиций, стимулирующих структур и подготовки кадров свидетельствует о том, что Индия преследует комплексную долгосрочную стратегию, а не тактические меры.